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关于湖州市低碳工业发展的思考与建议 低碳经济是近年来提出的一个新的发展概念，最早出现在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展。 目前，美国、英国等主要发达国家均把发展低碳经济作为应对气候变化、摆脱金融危机、加快经济复苏的新引擎，我国也加快了低碳经济的发展步伐。在今年的“两会”上，低碳经济备受关注，此类的议案和提案占总量的10%左右，全国政协“一号提案”内容就是谈低碳环保。这凸显了国家对低碳经济的高度重视，体现了国家对转变经济发展方式的迫切之情。 低碳工业作为低碳经济的重要部分，指以低消耗、低排放、低污染为特征的工业发展模式，其核心在于提高能源利用效率，改善能源结构，优化经济结构，实现可持续发展。低碳经济与循环经济、节能减排一脉相承，都是追求绿色GDP、实现可持续发展的问题，但在内涵上又有所区别：循环经济以“减量化、再利用、资源化”为原则，侧重于能源、物质的高效利用；节能减排出自我国“十一五”规划纲要，强调节约物质资源和能量资源、减少废弃物和环境有害物排放；低碳经济侧重于严格控制现代工业社会大量燃烧高碳能源的温室气体排放。当前，我市工业经济正处于调结构、转方式、上水平的关键时期，发展低碳工业，是节能降耗，保护环境，转变增长方式的重要手段，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，也是湖州工业又好又快发展的现实要求、面对未来的必然选择。 因此，湖州市如何走低碳工业发展之路，成为我们必须认真研究思考的一个新课题。 一、发展现状 “十一五”以来，我市采取了一系列措施，不断转变经济发展方式，大力发展工业循环经济、实施节能减排，低碳经济取得初步成效。现将其主要成效及存在问题总结如下： （一）主要成效 1、“十一五”以来，能耗明显下降。 “十一五”前四年，我市单位GDP能耗累计下降17.66%，完成时序进度的86.3%，万元GDP能耗从2005年的1.18吨标煤下降到2009年的0.97吨标煤；工业作为节能降耗工作的重点领域（能耗综合能源消费量约占全社会能耗的80%），规上企业万元工业增加值能耗从2005年的2.29吨标煤下降到为2009年的1.50吨标准煤，对GDP能耗下降作用明显；化学需氧量和二氧化硫排放量累计削减12.77%、20.29%，分别完成“十一五”减排总任务的83.46%和135.27%，其中二氧化硫减排已提前一年完成“十一五”减排总任务。2005年到2009年我市新增GDP376亿元，新增能耗226万吨标煤，新增部分的单位GDP能耗仅为0.6吨标煤。经初步核算，今年上半年我市单位GDP能耗下降0.9%，化学需氧量削减2.94%，二氧化硫削减1.52%。 2、产业结构进一步优化。 紧紧围绕“二三三”产业结构调整方案，大力发展高新技术产业，做强做大优势产业，改造提升传统产业，目前，“二三三”产业结构已渐趋稳定。同时，2009年重点培育的六大重点特色产业也有了较快发展，当年完成产值789.3亿元，占全市规上工业总产值的36%。其中新能源、生物医药、装备制造三大产业完成产值402亿元，已成为工业经济的重要支撑。全市装备制造业主要集中在通用设备制造业、金属制造业、电气机械及器材制造业和交通运输设备制造业四个行业，2009年，该四行业共381家企业综合能耗11.8万吨标煤，同比降低5.82%，占规上工业的1.7%；实现产值193亿元，同比增加13.3%，占规上工业总产值的8.8%，万元产值能耗仅为0.06吨标煤，是规上工业产值能耗的1/5，装备制造业的快速发展为我市发展低碳工业奠定了良好的产业基础。 3、淘汰落后工作成效明显。 通过加强技术创新和设备改造，淘汰水泥、电力、钢铁、造纸等高耗能、高污染企业落后产能，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级。近年来，全市已全部拆除水泥机立窑65座，关停拆除粘土砖瓦窑（含小土窑）151座，集中关停小火电37万千瓦，整治了一批小印染、小石灰、小陶瓷、小矿山、小油脂、小化工、小木业、小蓄电池等落后产业，今年又淘汰水泥磨机20台以上，印染行业落后产能2.5亿米，圆满完成了省下达的淘汰落后产能任务，年可腾出用能空间4.3万吨标煤。 4、能源消费结构趋向合理。 截止 2009年，我市基本形成以原煤、原油、天然气、热力、电力为主的多种能源要素供应体系。从近年来规模以上工业企业终端能源消费（当量值）情况看，原煤占比虽在54%以上，但比率不断下降，热力、天然气等能源消费总占比有所上升，能源消费结构不断趋向合理。到2009年底，我市电力装机总容量为212.8万千瓦（不含抽水蓄能电站），其中，统调电厂装机容量167.2万千瓦，包括火电装