低缓山坡土地开发建设的几点思考——以浙江省温州市为例.pdfVIP

维普资讯 LAND＆RESOURCES 温州 市国土资源局 夏作 飞 土地是不可再生的资源 ，是社会经济发展 的载 空间容量，到底是一个什么样的概念呢?可以这样去 体。温州是土地 资源贫乏的地区，温州市人均耕地 理解，如果温州都市区内的低缓坡土地资源全部利用 0．33亩，仅为全国人均耕地的22％。温州市平原土地 好，相当于增加了一个老市区的用地面积。 较少，而山地资源却极为丰富，如何充分挖掘潜力， 利用山坡土地资源搞城市城镇化建设，是土地资源管 山坡土地人居利用具有先天优势 理和城市规划管理工作中极需研究的当务之急的新课 城镇周边低山矮山非常适合开发成居住小区、商 题。科学合理地利用好 山坡土地资源，一可以拓展城 业旅游度假区和别墅群，这样的居住小区将具有很好 市化建设空间，城镇建设由平地向山坡地延伸；二能 的居住环境。居住环境是人的一生中接触时间最长的 减轻耕地日益减少的压力，温州市每年因各类建设而 环境 ，也是与人的关系最为密切的外部环境 ，人类为 占用的耕地面积为30000亩左右 ，长此下去 ，粮食安 了防御来 自大 自然的狂风暴雨等恶劣气候条件，为了 全隐患更为突出；三是减轻用地指标紧张的压力 ，荒 防御毒蛇猛兽的袭击 ，人为地建设 了安全 、舒适的栖 山荒坡土地大多属于非农用地，建设项 目报批 占用荒 身场所，这就是人们的居住环境 ，这是优于大 自然原 山荒坡时，可以不 占用年度农用地转用指标；四是有利 生环境的一种次生环境 ，人们在这里居住、生活、繁 于形成生态型住宅区，山地区域空气清新、幽雅清净、 衍后代。因此 ，居住环境的好坏关系到每一个人的生 自然植被茂盛宜人，是一块不可多得的居住乐园。 活质量 ，关系到每一个人的健康。而建筑在城镇周边 温州低缓山坡土地资源潜力巨大 低山矮山上的居住小区有以下环境特点： 一 是绿化率高。 由于居住小区建设在低山矮 山 可以用于开发建设的低缓坡土地，是指相对高程 上，同时又靠近高山，绿化率比较高。绿化不仅为小 在25—300米之间，坡度在5％一35％之间，坡向南向或 区增添了景观，而且净化了空气。周边的高山可以开 偏南向，植被相对旺盛的山坡土地。通过温州市课题 发成森林公 园，作为小区的配套设施 ，为小区所利 组专家的研究，对山地在坡度、坡向、高程、植被 、 用，成为小区居民休闲活动、锻炼的场所。二是空气 视线 、地质等 自然因素和社会 因素制约下的开发容 新鲜。由于郁闭的植被起到净化空气的作用，这是空 量 ，进行叠加分析，其结果是 ：目前全市宏观层次上 气净化的根本原因，植物不仅能吸收人类生产、生活 可以开发利用的山坡土地储备数量可达249．35平方公 活动排放出的二氧化碳 ，而且能释放出大量氧气，有 里 ，其 中可以优先开发建设的低缓坡土地资源规模为 些树木还能吸收空气中的其他有害气体或有害颗粒物 165．41平方公里 ，备用开发