关于我国中小学教师流动的几点思考_日本_教师定期流动制_的启示.pdfVIP

( ) 80 玉溪师范学院学报 第 2 1卷 2005年第 5期 　Journal of Yuxi Teachers College Vol. 2 1 No. 5 M ay. 2005 教育教学研究 关于我国中小学教师流动的几点思考 ———日本 “教师定期流动制 ”的启示 王 俊 明① (郑州师范高等专科学校 教育系 ,河南 郑州 450044) [关键词 ]教师管理 ;教师流动制 ; 中小学教师 [摘 　要 ]为了从根本上解决义务教育的师资问题 ,我国应建立规范的教师流动制 ,这项制度在 日 本教育发展中发挥了良好的作用 ,我国在教育管理的体制上与日本又有许多相似之处 ,学习日本的 经验 ,建立我国的教师流动制 ,对教育 ,特别是基础教育的良性发展是非常有利的。 [中图分类号 ] G40 - 058 [文献标识码 ] A [文章编号 ] 1009 - 9506 (2005) 05 - 0080 - 03 我国目前的教师流动主要表现是一种无序的流动 。我国教师流动的特点是 :从教育系统内部流向外部 ; 从落后地区和欠发达地区流向发达地区;一般都是农村流向城镇 , 中小城镇流向城市 ,市县流向省会城市 ;边 远落后地区流向经济文化发达地区。高学历 、中高职称教师流动多 , 中青年教师流动多 ,外语 、计算机教师流 动多 。教育系统内部向外部的无序流动影响到教师队伍的稳定 ,而教育系统内部的无序流动 ,则不利于义务 教育的公平与协调发展 。 我国上世纪 90年代初放开人才流动政策时 ,教师队伍中出现过一次 “跳槽 ”热 ,成为当时社会的热门话 题 。近年来 ,事业单位人事制度改革启动 , 民办教育促进法出台 ,教师资格制度正式实施 ,越来越多的城市开 始举办教育专场招聘会 ;教师流动出现了一系列变化和问题 ,再度引起人们的关注和思考 。 现在 ,这种 “流动 ”又出现一种新动向: 即不仅好教师流动 ,好学生也在流动 。有些教师走了 ,也将 自己 的好学生带走 。中小学教师的这种 “流动 ”,是教育资源分布不均 、教师水平悬殊的一种反映 ,也是各地区、 各学校围绕着升学而展开的一种不良竞争 。 一、日本的教师 “定期流动制 ” 在对中小学教师的管理上 , 日本教师的 “定期流动制 ”相当规范 ,并且富有成效 。结合 日本教师的 “定期 流动制 ”,分析探讨我国教师流动问题的策略 ,有一定的现实意义 。 ( ) 日本教师 “定期流动制 ”主要是在公立基础教育学校 小学 、初中、高中及特殊教育学校 范围内实行 。 日本公立基础教育学校教师 “定期流动制 ”始于二战后初期 ,当时教师的人事管理权限在市 、街区、村一级的 教育主管部门,其管辖范围很小 ,很难推动教师的流动 。20世纪 50年代中期以后 , 《关于地方教育行政组织 及营运的法律 》出台 ,此项工作得以逐步推行 。60年代初该项制度就已趋于完善 。 为了保证各地师资力量和管理水平的相对均衡 , 日本的教育法规规定 :一个教师在同一所学校连续工作 不得超过 5年 。通过政府机构对教师轮换调整 ,既保证了各中小学师资力量 、教育管理和教学水平的相对均 衡性 ,又有利于各校办学经验的交流 。 日本的教师定期流动按流动地域可以分为两种情况 ,一是在同一市 、町、村之间的流动 ,二是跨县一级 ( ) 相当于我国的省一级 行政区域间的流动 。前者所占比重很大 。教师既可以在同级同类学校之间流动 ,如 从小学流向小学 ,从高中流向高中等 ;也可以在公立基础教育各类学校之间流动 ,如从高中流向特殊教育学 校 ,从初中流向小学等 。 ① [收稿 日期 ] 2005 - 03 - 23 ( ) [作者简介 ]王俊明 1966 - ,男 ,河南郑州人 ,讲师 ,研究生 ,主要研究方向是教育基本理论 、教师教育 。 © 1994-2012 China Academic Journal Electronic Publish