我国农村村务公开中存在的问题及其对策.pdfVIP

内蒙古农业大学学报(社会科学版) 2010年第 1期(第 12卷 总第49期) J。LmalofInnerMm iaAgrlcultuwlUniversity(~ SdeneeF~tior0 Nn l 2010(Vo1．I2 SLIm Nn49) 我国农村村务公开中存在的问题及其对策 ● 罗大蒙，张 莉，张伟彬，武 颖 (西华师范大学政治与行政学院，四川 南充 637009) 摘 要：村务公开是村民自治的一个重要环节，是农村基层民主政治建设的基础，村务公开的贯彻落实状况关系到广大 农民群众的根本利益。但在我 国广大农村的政治实践中，村务公开还存在重形式而轻实效、执行主体出现偏颇、农民群 众的监督不到位及村干部民主意识缺乏等问题，致使村务公开民主管理工作不能得到有效开展。本文认为只有通过健 全村务公开制度、完善村务公开与民主管理的组织建设、发挥农民群众的监督主体地位、培养村干部的民主意识并建立 激励约束机制才能推动村务公开民主管理的贯彻落实，促进农村民主政治的发展。 关谴词：村务公开；民主管理 中图分类号：D621．5 文献标识码 ：A 文章编号：1009--4458(2010)01--0024—02 村民自治是在我国农村地区推行的基层群众 自治制度。随着 (4)内容以偏概全。有些村组对村务公开的内容往往先加工 村《组法》的颁布及广大农村地区的创新性实践，村民自治制度吐!． 后公布，有个村将 8696．6元招待费一分为二，公布为招待费 日臻成熟，它的主要内容包括民主选举、民主决策、民主管理、民主 3465．4元，夏秋三次农业现场会支出5231．2元，将群众十分敏感 监督。其中，民主选举是村民授予村干部权力的问题，是一个授权 的招待费转到现场会的花费上，瞒天过海有的搭便车，将一些不 过程，而后三者是为了保证权力被授予后如何有效运作而设计的 合理的支出打入村办企业消化。 制度安排，目前，村委会选举工作已取得实质性进展，村民自治的 (5)忽视信息反馈。有些基层千部认为村务公布上墙就万事 工作重心逐渐转向对权力运作的监督与制约上，而村务公开正是 大吉了，不注意收集群众意见或充耳不闻群众的批评和建议。事 对权力运作进行监督和制约的有效途径。本文试图通过分析我国 实上村务公开是村民参与的开始，村民的意见才是工作的目标，理 农村村务公开中存在的问题，进而提出解决对策，从而推动村务公 应重视信息反馈，从而更好地体现村务公开的意义，做到科学民 开民主管理的有效贯彻执行。 主决策，接受群众监督。 一 、 村务公开中存在的问题 2．村务公开民主管理主体出现偏颇 村务公开对规范村干部的权力行使，保证广大农民群众的知 村民委员会是村民自治的组织载体，村党支部是党在农村 情权、决策权、参与权起到了巨大的促进作用，同时也推动了基层 的基层组织。村支两委都是有合法权力来源的，在一定程度上 民主的整体发展。但村务公开中也存在着诸多的问题需要解决。 决定了村庄政治场域 中的权力格局，是农村各项工作的中心。 1．村务公开重形式而轻时效 因此，村务公开与民主管理的主体也往往被局限于村委会与村 (1)明白墙设置不尽合理。被农民誉为 “明白墙”的公布栏， 党支部。这种主体认识的偏颇实际上是 “臣民政治”时代 “替民 是直面基层群众的可视载体，应当简洁、醒 目，但有些地方不注意 作主”“为民作主”思想的延续，不利于基层民主制度的发展。实 这一点。有的位置偏高，将公布栏设置在大窗檐的上方，观看时 际上村务公开与民主管理的主体不仅在村委会与