市场经济条件下政府经济职能研究述评.docVIP

市场经济条件下政府经济职能研究述评在市场经济条件下，政府职能作用的定位，是一个世界性的课题。对于正在进行市场化改革的中国，该课题的研究具有特殊重要的意义，因此一直是决策层和学术界关注的焦点。本文拟就相关的研究成果进行述评，旨在能对此问题的研究有所助益。一、市场经济的性质准确理解市场经济的性质，是进行经济体制改革、弄清政府干预经济的范围、方式与程度的必要前提。时下有一种颇为流行的观点，认为研究关于市场经济运行的经济理论，唯一的思想来源是新古典主义经济理论。因为新古典经济学派于19世纪末就提出“市场经济”的概念并在剖析商品经济运行的基础上，论证了通过市场机制的运行，可以进行有效的资源配置的理论观点。①对此更多的学者并不这样看。他们把马克思关于私有制条件下商品经济的一般理论和关于商品经济的体现形式的理论看成是市场经济理论的另一来源。②不仅如此，他们认为就对市场经济性质的分析而言，马克思的分析远比其他理论深刻。因此，有必要结合马克思商品经济理论来深入分析市场经济的性质。（一）市场经济是自由经济。市场经济的本质是一种自由经济。1776年，英国经济学家亚当·斯密在他的《国富论》中，第一次系统地论述了自由放任的思想。在他看来，没有自由就没有效率，就没有市场经济的存在和发展。有的学者从马克思主义理论的观点出发提出决策自由度的高低是判别市场经济成熟程度的主要标志。虽然在市场经济中，资源是靠市场机制来配置的，然而这样界定市场经济显然没有深入到市场经济制度“生物原理”的最深层的东西。市场经济制度最重要的、最基本的特征应该是自由。没有自由，便不可能有均衡价格，便不可能有经济资源的优化配置，市场经济的一切优越性便不可能充分发挥出来。③（二）市场经济是竞争经济。一些学者认为市场经济的竞争性质使它与产品经济和自然经济区分开来。市场竞争内生于市场经济，是市场经济的特有范畴，直接影响到市场机制的调节效果，决定市场的类型和性能，并且还是市场经济的活力来源。④根据这一性质，有人将市场经济划分为三个发展阶段：自由竞争市场经济阶段、垄断竞争市场经济阶段和现代市场经济阶段。⑤（三）市场经济是利已经济。研究者一致认为各市场主体是独立的商品生产者和经营者，他们遵循自主经营、自负盈亏的原则。市场经济是主体多元化以及由此形成的利益多元化的经济形式，不同的利益主体为了各自的经济利益进行生产经营活动。⑥有学者进一步指出利己不是一种主张或主义，而是市场经济中人们的行为方式。它并不因为提倡利己主义而更益张扬，也不会因为反对利己主义而消弭。利已是市场经济中人们从事一切经济活动的根本动力，是市场经济中经济发展的发动机。在市场经济运行中，一旦利己与利他的价值取向出现冲突时，取胜的不是利他，而是利己。⑦ （四）市场经济是公平经济。市场经济的运行处处要求贯彻公平的原则，市场主体之间经济地位要平等，交易机会要均等，市场交换实行等价交换等等。⑧????（五）市场经济是交换经济。市场交换要求以产权明晰，市场主体平等，调控间接化，管理法制化作为前提。⑨市场经济中这种交换不是一种形式上的需要，也不是人们主观意识的产物，而是由市场经济的自由、利己和分工的特征决定的。马克思曾说，一切商品对它们的所有者是非使用价值，对它们的非所有者是使用价值，因此，商品必须全面转手取得一种社会等同的价值对象性。这说明没有交换就不可能有市场经济，市场经济是一个时时、处处都需要、都有交换的经济制度。⑩除了以上几种基本性质之外，学者们还归纳出效率优先、灵活应变。微观均衡、民主经济、法制经济，和约经济等其他性质。二、市场缺陷和政府干预“市场缺陷的客观存在使政府干预成为必要”，关于这一点理论界早已达成共识。历史上对市场缺陷的揭露和批判最早也最传统的是空想社会主义者和马克思主义。西方主流经济学家中最早关注市场缺陷的当推凯思斯。20世纪30年代大萧条打破了市场力量可以使一切尽善尽美的“斯密神话”，市场的种种缺陷暴露出来，“市场无缺陷论”的教条成为当时“经济学革命”的对象。在这种背景下，凯恩斯提出了政府干预经济、扩大致府职能的反危机政策主张。在当代西方经济学界，作为新古典综合经济学派的代表人物萨缪尔森同样对市场保持冷静的态度，“市场可以是我们驾御下的一匹好马，但马无论怎么好，其能量总有个极限，这个极限不会马上显露出来，如果越过这个极限，市场机制的作用必然会蹒跚不前。”（11）谈到中国问题时，他的观点尤其值得我们思考，“（中国）如果实行完全的自由市场经济，那也是非常大的错误，我认为应该保持政府在经济中的重要角色。”（12）但当具体到市场缺陷的评价标准和表现，学者们的看法却存在差异。币场缺陷的存在是市场经济中政府调控经济的必要条件，对市场缺陷的不同认识势必导致人们对政府调控经济的范围的不同认识。在经济体制改革中，调整或重新安排市场与政府的关系是