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狠抓特色生态规划研究 服务产城双轮驱动战略 ——恩施州城乡规划管理局2013年工作总结及2014年工作安排 2013年以来，在州委、州政府的正确领导下，在州城规划委员会的监督指导下，在规划委员会成员单位及相关部门的大力支持下，我局以党的十八大及三中全会、州委六届五次全会精神为指导，狠抓特色生态规划研究,服务产城双轮驱动发展战略，开拓进取，务实求新，较好的完成年度工作任务。现将我局2013年工作完成情况及2014年工作安排汇报如下： 树立新目标，凝炼工作核心驱动力 党的十八大及三中全会把推进新型城镇化提到了新的高度，州委六届五次全会提出了产业化、城镇化“双轮驱动”的发展战略。结合自身工作特点，我局对十八大及州委六届五次会议精神深入学习、深刻解读、深化认识，提出了“强引领、抓研究、重生态、显特色”的目标，凝炼规划工作核心驱动力，带动各项工作科学转型、快速推进、高效完成。 （一）理论引领，增强干事创业积极性 一是党的十八大及三中全会、州委六届五次全会召开后，局领导班子第一时间开展讨论研究，迅速组织全体干部职工集中学习，要求干部职工要深刻认识到党的十八大、州委六届五次全会精神对规划工作提出的新的要求、新的任务、新的历史使命，引导干部职工不断增强服务“产城双轮驱动”发展战略的积极性和责任感。 二是强化党的群众路线教育实践活动，坚持把实现好、维护好、发展好广大群众、服务对象根本利益贯穿于各项工作始终，要求全体干部职工加强“三纪四德”修养，牢固树立服务意识，做到依法行政、秉公办事、文明执法、热情服务，拉近与群众距离，增强工作透明度。 三是紧密围绕州委六届五次全会提出的“以人为本、城乡统筹、产城互动、节约集约、绿色生态、民族文化彰显、宜居宜旅”的具有恩施特色的新型城镇化道路指引，在规划编制中注重生态、特色彰显，在规划审批中强化环境、资源保护，引领全体干部职工不断增强献身事业、建设家乡的使命感和荣誉感。 深入解读，确立规划工作核心理念 通过对党的十八大、州委六届五次全会精神的深入解读，我局对照实际工作，提出了“特色、生态、规范”的规划管理核心驱动： 一是在规划编制上，进一步强化对规划编制前期调研深度、广度的要求。在《恩施州城镇化发展战略及城镇体系规划》、《湖北省恩施市全国综合扶贫改革试点城乡总体规划》等重点规划编制中，要求规划编制单位在资料收集、现场踏勘等环节中必须做到“规划到哪走到哪、谋划到哪问到哪”，在资料收集过程中要深度挖掘地方特色，真正做到规划编制“接地气、显特色”。 二是在规划审批中，着力强化对生态资源的高标准要求。在各类建设项目尤其是住宅小区的规划审批中，将山体开挖及生态修复方案、停车位配置、道路循环、绿化美化、立面外观作为规划审批的基本要素，要求建设业主在方案策划中必须做到“让效益于生态、重环境讲品质”；同时在规划审批中进一步拓展思维、范围，对相邻的小区要求统一外观样式、统一进出方式，力求在规划审批中保护生态。 三是在规划服务中，强化党的群众教育路线要求，着力规范化。在项目的申报、群众信访诉求中，以保护广大群众、开发业主合理合法需求为核心，一方面优化办事流程，拓宽业务办理“绿色通道”，对符合法律法规要求的建设项目加大支持力度，加快审批进程，加强业务引导，切实服务好项目、服务好社会发展；一方面对广大群众合理诉求、合法要求，在职权范围内增强沟通了解、增进换位思考，以维护稳定为首要前提，切实维护保障人民群众的切身利益。 二、引进新理念，狠抓特色生态规划研究 州委六届五次全会提出的“产业化、城镇化”双轮驱动的发展战略，对城乡规划工作提出了更高层次的要求。我局以推进新型城镇化为着力点，创新工作理念，积极开展州域、市域、镇域各层次规划的深度研究和科学编制。 理念创新，规划编制注重深入研究 随着我州尤其是州城建设的快速发展，规划编制任务越来越重，对编制成果指导性、操作性、实效性的要求也越来越高。今年以来，我局打破常规，将重点规划编制前期研究放在与正式成果编制等同的地位。 1、州域城镇化发展战略研究 一是针对我州城镇化水平低、起步较晚的现状，我局今年全面展开州域城镇化发展战略研究，对我州城镇化发展迎来的历史机遇与挑战进行深入分析，启动了《恩施州城镇化发展战略及城镇体系规划》编制工作。按照州委州政府的安排及要求，多次与国内顶尖设计单位中国城市规划设计研究院沟通协调，扎实开展了为期两个月的调研工作，10月14日进行了初步方案汇报。 二是积极开展城镇化理论交流研究。5月份组织干部职工学习了省住建厅《城镇化理论与中国特色城镇化》、《城乡规划法与若干重大政策解读》等学习专题；9月份邀请武汉市规划研究院区域规划所所长胡跃平在恩施举办了《山区城镇化发展及其规划探索—以湖北恩施龙