经济发展方式的绿色转型.docVIP

经济发展方式的绿色转型 中国工程院主席团成员、院士 沈国舫 （2011年12月17日） 第一分会的主题是“生态文明与绿色转型”，而前不久刚结束的中国环境与发展国际合作委员会（国合会）2011年年会主题是 “经济发展方式的绿色转型”，二者具有共通之处。作为国合会首席顾问专家，我想根据我所参与的国合会相关研究与政策建议，就本分会的主题谈一些认识和理解。 大家知道，当前国际社会正在进行着大量的有关绿色增长、绿色经济、绿色发展、低碳经济、循环经济、清洁技术等方面的讨论和实践，绿色转型已经成为金融危机后的时代共识和潮流，这与我国已确定的“十二五”时期以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，不断提高生态文明水平的发展方略是一致的。应该认识到，绿色转型就是发展，是为了更强劲的、平衡的和长久的发展。这种以改革和创新为动力的、开放式的发展绿色转型最终是要实现经济社会与资源环境的协调互动，实现社会的包容与和谐，提升中国的整体形象以及区域和全球的竞争力。 自九五以来，中国不断深化对转变发展方式的认识和实践，从这个过程看，绿色转型是发展方式转变的重要目标和方向，也是发展方式转变的基本内容和要求。在我国“十二五”规划纲要中，转变发展方式是中心内容，而以绿色经济为核心的绿色转型是其中的要义。绿色转型的核心思想就是环境转型和经济转型环环相扣、互为影响。 但是要清楚地看到，中国的绿色转型面临更为复杂的局势和空前的挑战。特别是近几年中国一方面分享着高速增长带来的成果，但也遭受着唯速度增长带来的损失和阵痛，特别是发生的一系列涉及不同领域的重大生产与生活安全问题，严重损害人民健康和生态环境、威胁社会秩序、影响民众对国家治理与社会发展成果的期望。这些现象充分暴露了造成不平衡、不协调、不可持续发展的一些深层次原因，其中，社会道德和文化价值观在某种程度上的缺失就是一个全局性和根本性的问题。这表明，发展方式的绿色转型不仅仅是政策、制度和技术问题，也是社会文化价值观问题。 前不久结束的十七届六中全会以及国务院不久前发布的《关于加强环境保护重点工作的意见》，提出了“以改革创新为动力，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路”，再一次表明了中国彻底转变发展方式，走新的绿色发展道路的决心与行动，体现了加强环境保护的国家意志。在发展方式绿色转型中，在文化建设领域需要不断弘扬环境文化和生态文明，重建社会的环境伦理道德。在改革创新环境保护体制机制、探索环境保护新道路中，环境保护不仅要担负起改善民生和优化经济的使命，还要担负起重建社会道德和环境伦理的历史重大使命。 “十一五”和将环境目标纳入2008年金融危机的经济刺激计划所取得的相关经验将为中国未来的绿色转型奠定良好的基础。我国的国家意志和现实需求决定了必须加紧绘制出一个综合路线图，明确绿色经济发展战略、具体模式、配套政策等，确保经济发展转型的效率和有效性。 色ngguo 第十二个五年规划时期是中国绿色转型的一个关键时期和攻坚阶段，若以绿色转型为特征的发展方式转变取得实质性突破，就会为中国的可持续发展形成坚实的基础，否则，绿色转型的进程可能会出现波折，甚至发生逆转。 在此，我就十二五期间国家如何推动以绿色转型为特征的发展方式转变在宏观和微观两个层面提出几点建议： 一、宏观层面，要坚定推动发展方式绿色转型的国家意志，形成有利于转型的社会价值、政府职能等支撑体系 全面推动发展方式绿色转型是一项宏大的系统工程。从发达国家的历史轨迹和经验以及中国的实际状况看，中国实现发展方式的绿色转型将是一个长期、复杂和艰巨的过程。除了经济领域外，中国需要从根源性问题入手，系统思考和调整传统发展方式赖以形成的社会基础和制度因素，例如，社会文化道德与环境伦理、政府在经济与社会发展中的职责与作用、行政管理体制与机制等。为此，建议： 一是要建立长期推动发展方式绿色转型的坚定的国家意志。当前，在国际经济状况复杂多变、金融震荡、债务危机、增长下滑的严峻形势下，中国政府要防止出现为应对暂时经济困难而放松环境政策、降低环境目标和标准的现象。在这一方面，要特别加强对地方政府的指导和监督，避免地方政府为了单纯保经济的强劲增长而忽视和懈怠推动发展的绿色转型。而且，这种情况在推动绿色转型的进程中可能会反复出现，对此要有清醒的认识，建立持之以恒的国家决心和意志。 二是将树立生态文明观念纳入社会文化体系建设，塑造健康安全的社会道德和环境伦理价值观。大力倡导生态文明，弘扬环境文化，尊重自然与社会发展客观规律，传承和发扬中国优秀的传统文化，