藁城市完善安全生产长效管理机制.docVIP

藁城市完善安全生产长效管理机制 推动安全生产形势稳定好转的意见 为夯实全市安全生产工作基础，最大限度地减少一般事故、遏制较大事故、杜绝重大和特别重大事故，确保我市今后一个时期安全生产形势稳定好转，按照石家庄市有关要求，结合实际，制定本意见： 一、健全完善安全生产责任机制 （一）坚持安全发展理念，强化安全目标管理。各乡镇区、各有关部门要全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。市政府每年向各乡镇区及负有安全生产监管责任的有关部门下达年度安全生产控制考核目标，签定《安全生产目标管理责任书》，强化安全目标考核管理，健全完善安全生产指标体系，确保全市生产安全。 （二）强化两个主体责任，完善安全生产责任体系。各乡镇区、各有关部门要按照有关法律法规规定，切实履行安全生产监管主体责任，定期召开专题会议，分析、布置和督促、检查本辖区、本部门、本行业防范各类安全生产事故及相关措施的落实情况。各单位要实行领导班子成员全员安全生产责任制，全面推行安全生产“一岗双责”制。单位“一把手”要切实履行安全生产第一责任人的责任，真正把安全生产放在日常工作的重要位置，强力推进安全生产工作；班子其他成员在分管本职工作的同时，也要管好安全生产工作。各生产经营单位及其主要负责人必须切实承担起安全生产主体责任，建立健全以第一责任人为“中枢”的安全责任体系，真正把安全责任分解落实到每个环节、每个岗位、每位职工；要进一步建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程，并将其真正落到实处；要加强企业内部安全管理，改善安全生产条件，确保生产安全。要进一步完善全市安全生产监管体系，由梁建坤同志牵头，市安监局局长董英辉、质监局局长尚景会、工业促进局局长陶书章、供电局局长胡宝玉同志具体负责，加强对全市危险化学品、特种设备、电力行业的安全监管；由许芬立、李向阳同志牵头，交通局李振林副主席、公安局局长蔡增辉、建设局局长杨占忠、国土局局长程庆彬同志具体负责，加强对道路交通、危险化学品运输、建筑施工、液化气行业、非煤矿山的安全监管；由邓素雪同志牵头，教育局局长边江民、公安局局长蔡增辉、卫生局局长剧军海同志具体负责，全面加强校舍、校车、学校消防、校园及周边环境、食品卫生等安全监管；由李向阳同志牵头，公安局局长蔡增辉、安监局局长董英辉、文体局局长彭志军、工商局局长杨西平等同志具体负责，加强对烟花爆竹和民爆器材、消防安全、人员密集场所的安全监管。各牵头领导要加强协调，每月调度，研究解决存在的问题，推进安全生产工作开展。 （三）完善创新激励约束机制。将安全生产纳入对各乡镇区、各有关部门领导干部的业绩考核范围，建立健全安全生产约谈和述职制度。对责任落实、工作扎实、指标完成好的单位和个人，予以通报表彰；对责任不落实、工作不扎实、安全生产指标落实不好的，进行通报批评，并由市政府有关领导与其主管领导进行约谈，提出工作要求。要健全完善法定代表人安全承诺制度，促进企业及其法定代表人恪守承诺、诚信履责，推动企业形成自我约束的长效管理机制。对违反承诺发生事故的，按照事先承诺内容严格进行惩处，并依据事故等级及影响程度，将企业列入安全生产“黑名单”，通过新闻媒体等形式向社会公布，实施重点监督检查。对列入“黑名单”的企业，年度内不能参加各类评先活动；对发生较大及以上事故或年度安全生产考核不合格的，按照安全生产有关规定，严格实行“一票否决”。 （四）严肃事故调查处理和责任追究。发生生产安全事故，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及有关行政法规规定，根据事故类别等级，由市政府抽调人员组成事故调查组进行调查，及时准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查报告由事故调查组负责出具，并由市政府审查批复。有关部门要依据批复，按照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行相应处罚。 二、健全完善安全投入机制 （五）企业要保障安全生产投入。各企业建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施建设费用纳入项目概算予以保证，凡是新建、改建、扩建项目，不得出现安全欠账；危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆器材等高危从业单位要严格按照国家财政部、安监总局制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）提取和使用安全费用，并确保用于安全生产；全市所有从事危险化学品、建筑施工、烟花爆竹和民爆器材等行业或领域生产经营活动的企业，要按照国家财政部、安监总局、中国人民银行制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔2006〕369号），按时足额专户存储安全风险抵押金，用于本企业安全生产事故抢险、救灾和善后处理。同时，企业要按照《工