贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合是人民防空的.docVIP

人民防空是国防的重要组成部分，长期准备、重点建设、平战结合是人民防空的基本方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合是人民防空的原则。 “十一五”人防发展规划各项目标已全面完成，“十二五”发展蓝图已绘就，让我们共同努力，开拓创新，使人防组织指挥体系更统一高效，防护工程体系布局日趋合理，通信警报体系确保灵敏可靠，人防依法行政能力不断提高，人防发展环境进一步优化，全面推进桂阳人民防空事业可持续发展。 桂阳县人民防空 “十二五”发展规划 一、“十一五”发展回顾 （一）“十一五”主要工作成绩 “十一五”期间，我县人防工作在县委、县政府、县人武部和上级人防部门的正确领导下，深入贯彻落实《人民防空法》和中央、省、市《关于加强人民防空工作的决定》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》，与时俱进，团结实干，实现人防事业全面协调可持续发展。 1、强化组织指挥体系和人防指挥自动化建设，完善了通信警报网络建设，人防通信保障能力不断提高。“十一五”期间，根据城市发展的需要，投入100多万元添置了电声防空警报器6台、电动防空警报器1台，新购移动警报车1台，新安装的防空警报器是“十五”前总和的6倍，实现防空警报鸣响率和音响覆盖率均达到100%，成为全省“防空警报建设达标城市”，防空警报建设步入全省先进行列。 2、强化对人防工程建设的监管，城市整体防护能力不断增强。“十一五”期间，我们通过规范报建审批手续等一系列管理程序，规划、财政、建设、房产、人防等部门共同严格把关，“结建”政策得到较好执行，人防地面指挥所建设全面完工，面积1600平方米，进一步提升了人防基础设施规模和品味；组织对全县11项1700余平方米公共人防工程进行了维护，加强了人防主干道的维护和管理，在保持结构安全、灯明、路洁、水畅、美观标准的基础上，重点抓好了干道的改造提质，提高其生存抗毁能力。 3、拓展平战结合新领域，人防服务经济社会发展的能力日益彰显。改革人防工程建设的投融资管理体制，突破人防工程产权瓶颈，积极引进社会资金投入人防建设，人防工程开发利用取得重大进展。“十一五”期末，全县开发利用人防工程达800平方米，人防工程平战结合利用率40%以上，为社会提供就业岗位20余个，人防工程平战结合的路子越走越宽。 4、不断强化全民人防意识，人防事业发展环境进一步优化。五年间，通过党校、行政学院等多种渠道对各级领导干部宣讲人防法律法规，人防政策法规知识正逐步深入到机关。中小学生人防知识教育得到进一步普及，全县城区中、小学全部开设了人防知识教育课， 1多万名学生接受了人民防空知识教育，掌握了人民防空基本知识，提高了应急自救、互救的能力。对社会宣传人防的力度逐步加大，全民人防意识逐步提升，我县人防发展环境也发生了深刻变化。县发改局将人防建设纳入了国民经济与社会发展计划，人防办成为了城市规划委员会成员单位，县规划部门将人防建设发展规划纳入了城市发展的总体规划，人防经费纳入了政府的综合财政预算统一管理，专款专用。目前，全县关心人防、支持人防的良好氛围正在形成。 5、积极推进人防队伍建设，人防事业呈现勃勃生机。加强执法队伍建设，突出狠抓了行政执法人员的岗位学法考法工作，执法人员的法律业务素质得到提升，执法水平明显提高。 （二）存在的主要问题 1、人防宣传力度有待于进一步加大。 2、人防工程人均防护面积不足,与国家战术技术要求人均1平方米掩蔽面积的差距较大。 3、多元化投资，多渠道筹资不足，影响了人防工程和平战结合的快速发展。 4、人防专业人才比较短缺，人防队伍的现状难以适应人防事业快速发展的需求。 （三）人民防空建设面临的机遇和挑战 和平与发展仍然是当今时代的主题，但天下并不太平，强权政治和霸权主义依然存在。因此，做好人民防空工作，关系到国家的统一、安全和发展。 改革开放以来，我国综合国力不断增强，为提高人民防空建设整体水平创造了有利条件。“十二五”期间，是我国完善社会主义市场经济体制、扩大对外开放、构建和谐社会、全面进入小康社会的重要时期，人民防空建设进入了一个关键的发展时期。 桂阳毗邻粤港澳，与永州、衡阳、郴州的 9个县（市、区）接壤，是新田、宁远、道县、江华、江永、嘉禾、蓝山、临武通往郴州的咽喉，被称为“三湘之屏藩、两广之管钥”，自古以来是兵家必争、商贾云集之地，军事战略地位十分重要。近年来，在县委、县政府的正确领导下，桂阳紧紧围绕“二四三”发展战略和“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟目标，国民经济和城市建设飞速发展，这将为桂阳人防建设提供良好的发展平台。 二、“十二五”指导思想 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以新时期军事战略方针为统揽,深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本的理念，围绕“两城”建设、“追赶长浏望、领跑大湘南”宏伟目标,继续坚持履