公共文化服务绩效评估指标体系建构.docVIP

公共文化服务绩效评估指标体系的建构 毛少莹 构建绩效评估体系是开展绩效评估的首要环节和核心任务，其科学性和有效性直接影响着绩效评估的成败。公共文化服务绩效评估体系的构建是一项复杂的系统工程，涉及评估体系的原则、评估模式、指标设计及相关指标要素的拟订、评估方法的选择、评估规则的制定等环节。根据前期对公共文化服务体系的研究，结合公共部门绩效评估的基本理论要求和国内外开展公共文化服务绩效评估的实践经验，我们尝试提出构建公共文化服务绩效评估模式的一般思路，并提出公共文化服务绩效评估的一些通用指标。公共文化服务绩效评估体系是公共文化服务绩效管理的组成部分。绩效管理的理论和方法基本经历了三个阶段第一阶段以财务导向为主。这一阶段受经济学利润最大化理论的影响，公共服务部门的绩效评估十分关注财务方面的绩效审计。如较早开始公共部门绩效评估的英国，其公共服务的绩效评估正是源于20世纪70年代政府严重的财政危机第二阶段以目标导向为主。这一阶段以管理大师德鲁克提出的目标管理理论为标志基于目标管理思想的绩效管理与评估模式可以称为目标型绩效管理。这一管理理论的提出，政府新公共管理改革的推进，一种以公共部门目标职责为导向的绩效管理得到发展。如美国政府年代兴起了以重视结果为导向的绩效预算 第三阶段为战略导向为主。这一阶段以1992年卡普兰和诺顿发表《平衡计分卡提高绩效的衡量方法》为标志，强调绩效管理与评估要符合评估