德育管理：从指令走向服务——关于德育管理改革的理性思考.pdfVIP

维普资讯 刨} 新i j德 l育 j管 德育管理：从指令走向服务 l理 l改 I堇 — — 关于德育管理改革的理性思考 口姚 霞 2008年全国 “两会”吹响了强劲的政府 物品。在 “艳照门”事件沸沸扬扬、忧心当 行政体制改革的号角，建设服务型政府成为热 代青少年到底建立了什么样的道德价值观的 点话题。事实上，从党的十六大到十七大，再 今天，如何向新一代提供正确的舆论导向? 到本次的全国 两“会”，关于转变行政职能、 如何实施能真切打动学生的道德教育?如何 建设服务型政府的话题就—直在不断升温。党 帮助学生建立正确的道德观和价值观?如何 的十六大明确规范了政府职能的四大领域，即 促进德育的有效发展?人们比以j主任何时候 经济调节、市场监管、社会管理和公共服务， 都关注这些问题。 在此后的实践探索过程中，政府在经济调节、 在传统观念中，学生是在学校里接受并 市场监管等方面实现了重大突破，但在履行公 完成教育的，与之相应的，也应该在学校里 共服务和社会管理的职能方面还留有很大的空 接受并完成道德教育；后来，人们意识到家 间。今年的 两“会”，通过了关于深化行政管 庭和社会对教育也有着极大的影响，在德育 理体制改革和国务院机构大部门制改革的具体 工作中尤其需要考虑这些因素。但是，虽然 方案，胡锦涛总书记明确指出，建设服务型政 学校德育在实践中不断地充实德育内容，调 府，首先要创新行政管理体制，把公共服务和 整德育方法、途径和评价形式，但却难以摆 社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群 脱时时缠绕的德育无力的困惑，社会对德育 众提供方便、快捷、优质、高效的服务。从这 无效之类的批评也不见减少。 个转变我们可以发现，政府的功能不是被淡化 那么，到底是什么因素导致德育陷入困 了，而是被优化了，即政府要在加强和改善积 境?原因是多方面的。解放后，我国参照前 极调节、市场监管作用的同时，更加注重提供 苏联的教育模式，建立了分科式的教学管理 优质的公共服务，维护社会公正的社会秩序。 体系，德育也被单方面隔离出来，由国务院 简单来说，就是政府既要当好 “监管员”，又 教育行政部门负责制定全国中小学校德育的 要当好 服“务员”。 方针政策和基本规章，地方教育行政部门在 在建设服务型政府的进程中，向社会和 学校之外设立独立的德育管理部门或专职的 思 想 人民提供基本的公共物品是政府作为以及政 德育管理人员进行管理。德育管理机构或人 理 论 府责任的一个重要领域。所谓公共物品，主 员负责领会上级精神和指示，并指导学校逐 教 育 要是指社会成员所必需、但又不能通过市场 步落实。很多时候，学校采用相似的、简单 领域活动消费权益的非排他性和非竞争性的 重复的德育方式，例如每学期举行内容类 物品。教育尤其是基础教育、公共安全和道 似、方式相同的烈士陵园祭扫活动，这与学 德秩序等就是现代社会非常重要的一些公共