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关税法 一、关税法概述 二、我国关税制度的主要内容 一、关税法概述 （一）关税的概念和特点 关税是以进出关境的货物或物品的流转额为计税依据而征收的一种商品税。同其他国内商品税相比，关税有许多特殊性，主要具有以下特点： 关税特点 1、征税对象是进出关境的货物或物品。 2．课税环节是进出口环节 3．计税依据为关税的完税价格 4．具有较强的政策性 5．关税由海关专门负责征收 （二）关税的种类 根据不同的标准，关税可分为不同的种类： 1．根据征税对象的流向，关税可分为进口税、出口税和过境税。 所谓进口税，就是对进人关境的货物或物品征收的关税 所谓出口税，就是对运出关境的货物征收的一种关税。 所谓过境税，就是对通过本国关境运往其他国家或地区的货物征收的一种关税。 （二）关税的种类 2．依据征税目的的不同，关税可以分为财政关税和保护关税。 所谓财政关税，就是以增加财政收人为主要目的而课征的关税。其特点是税率较低，从而能够鼓励进口，达到增加进口税收收人的目的。 所谓保护关税，就是以保护本国的民族经济发展为主要目的而课征的关税。 （三）关税税则 关税税则是关税的征税范围与税率的统称，它反映了征收关税的基本规则，体现着国家的经济、社会等政策，是关税制度的核心内容。关税税则可分为以下几种： 1．单一税则和复式税则 所谓单一税则，是指对一个税目只设一个税率，对来自各国的同类商品均统一适用同一税率的制度。它主要适用于国际贸易不发达时期。 1．单一税则和复式税则 所谓复式税则，是指对一个税目设置多个税率，对来自不同国家的同类商品适用不同的差别税率的制度。它有利于体现区别对待的原则，因而更能适应当代国际经济的发展。 复式税则的税率可以有三种，即最低税率、中间税率和最高税率。 2．自主税则与协定税则 所谓自主税则，也称固定税则，是一国基于主权独立自主地依法制定的关税税则。协定税则是指两个或两个以上国家通过缔结关税贸易方面的协定而制定的关税税则。在通常情况下，协定税则的税率总是低于自主税则的税率。 （四）关税壁垒和非关税壁垒 关税税则是各国规范进出口秩序、集中财政收人、保护民族经济的重要手段，但这一手段如果运用不当，尤其是片面实施高关税政策或贸易保护政策，则会构成阻碍世界经济发展，尤其是阻碍国际贸易发展的关税壁垒。 1．关税壁垒 所谓关税壁垒，通常是指用征收高额进口关税和各种附加关税的办法来构筑屏障，以阻止或限制外国商品输人本国的一种税收措施。关税壁垒的构筑是通过对进口商品课以高额关税和各种附加关税来实现的。 较为重要的是：（1）反倾销税。它是除对构成倾销的外国商品征收的一般进口税之外再附加课征的一种关税。 （2）反补贴税。它是对接受补贴的外国商品在进口时附加课征的一种关税。 2．非关税壁垒 所谓非关税壁垒，是指为阻止或限制外国商品输人本国，而用关税以外的其他各种直接或间接的措施来构筑的屏障。非关税壁垒是在关税壁垒日益受到削弱的情况下，作为贸易保护的新措施而逐步发展起来的。它主要包括以下措施： 非关税壁垒措施 （1）进口配额限制。即对某些进口商品分配一定的数额指标，超过规定限额即不许进口。 （2）进口许可证制度。即规定进口人要进口某些商品，必须先向政府主管部门申请并取得许可证，没有许可证即不得进口。 (3)外汇管制制度。即对进口商品所需的外汇严格加以限制，从而通过管汇来实现限制商品进口的目的。 （4）卫生安全和技术标准限制。即对进口商品规定苛刻的卫生安全和技术标准，凡达不到标准者一律禁止进口。此类措施目前应用较多。 （五）关税领域的国际组织 目前，关税领域的国际组织主要有： 海关合作理事会 关税同盟 关税及贸易总协定（GATT） 关税及贸易总协定（GATT） 关贸总协定（GATT）是规定关税与贸易（包括货物、知识产权、服务贸易）的基本规则的多边协定。作为第二次世界大战以后支撑世界经济的三大支柱之一，GATT在削减关税壁垒和非关税壁垒，促进国际贸易、投资自由化方面起到了巨大的作用；作为号称“经济联合国”的重要国际组织，它已经被世界贸易组织（WTO）所替代。 （六）我国的关税制度 关税在许多国家都是历史非常悠久的税种。我国早在周代就曾对通过关卡和上市的商品征收过“关市之赋”，它具有内地关税的性质。在唐朝时我国曾设有专门机构负责管理进出国境的船舶、商品并征收关税。在鸦片战争以后，受不平等条约的影响，我国对关税制度失去自主权，形成了片面协定关税。 中华人民共和国成立以后，立即废除了一切不平等条约，取缔了西方列强在关税方面的特权，并设立了海关总署。1951年5月公布施行了《中华人民共和国暂行海关法》、《中华人民共和国海关进出口税则》及其《暂行实施条例》。 自改革开放以来，为了适