农村公路养护管理及管理模式的探索.pdfVIP

养 护 天 地 j ■ _ 农村公路养护管理及管理模式的探索 文 ／张艳敏 目前国各，级农政村府公所路认的重识要性已经被我市场化养护模式 树局限较大 不能推广 ， 并且给予了 市场 化养 护模式就是政府 落实养 分级管理养护模式 足够的重视 ，农村公路建设正在全国各 护资金 ，通过公开招标或议标的方式择 分级 管理 养护模 式 由县 、乡 、村 地如火如荼地开展 里程增加、技术等 优选择养护作业 队，按照市场化运作 由 三级管理机构负责农村公路 的养护管 级提高 农村公路呈现出 良好的发展态 县级交通主管部 门与养护作业队签订养 理 ．落实了责任 ，实现了村道村管．乡 势。但是 ，由于农村公路量大、面广 、 护承包合 同，由地道站负责按照合 同约 道 乡管 有利于落实养护责任和计划 ， 地区差异大 基层和一线技术力量 、管 定监督、检查养护承包队的养护质量。 督促县 乡两级政府及村委会 发动群众建 理力量都 比较薄弱 ，在养护 中遇到的技 市场化养护真正实现了养护的管理与生 设 养护 、管理农村公路。该方式缺点 术 问题较多 养护资金难到位 、缺 口大 产分离，最大限度地提高了养护资金的 在于养护生产效率较低 ，且各行政村养 等 问题突出 ．致使 乡村 道路养护管理脱 使用效果 农村公路 养护质量高 、效率 护标准不 同，村道养护质量参差不齐 节 ，严重影响道路 的使用寿命~nYJE,务质 高。其缺点在于 ，资金筹措 困难和农村 养护队伍不稳定等 。 量 ，阻碍农村交通事业 的发展。因此 公路分布相对分散的地 区，农村公路养 应加快建立乡村道路养护管理机制 积 护市场不够大的地方难以实施。 养护体制改革 极筹集 乡村道路养护资金 ．加强对乡村 分段承包养护模式 要解 决农村公路 的养护管理 问 道路养护管理 的领导 ，保证农村公路健 分段 承包 养护模 式是根据路 段等 题 ，必须改革现行 的农村公路管理体 康发展。 级 、交通量大小 、养护材料远近等测定 制 ．把 农村 公路 管理纳入各 级政 府 的 每公里养护经费 然后 以议标的方式承 职责 ，纳入各级交通主管部 门的行业管 农村公路养护管理 中存在 包给农户并签订承包合同。该方式是专 理 ，合理划分农村公路 的管理层次和管 问题 业化 、市场化养护公司的雏形或低级形 理权限 建立适 宜 的农村公路 管理机 0农村公路线形较差 ，路面技术等 式 ，主要用于交通量小 、等级较低 的一 构 ．同时 要建立 由上级补助与地方各 级相对较低 。邢 台市农村公路 占公路总 般农 村公路 养护 内容也仅 限 日常养 级政府财政转移 支付共 同组成的多渠道 里程 ~1986％ 但普遍技术等级低 、路况 护。优 点在于易于组织 ，在一定程度上 农村公路养护 资金来源 ，逐步建立和完 差 简易铺装及无路面 占农村公路总里 引进竞争降低 了养护成本 且小规模零 善符合农村公路特点的养护新机制 ，提 程 的36％。 星作业方式 ，比较符合农村公路分布广 高养护水平。 0农村 公路养护管理体 制不完善 ， 的特点。 农村公路养护应走市场化道路 大多数农村公路属于非专业养护 。 “以树养路”养护模式 我 国现 行 的公路 管理体 制 是 按 0农 村 公路 养护 资金投 入严 重 不 “以树 养路 ”养护 模式就是将 乡 照计划经 济 的要 求 ．以及 “统一领 足 ．尤其是乡镇配套资金缺 乏保障。