大型普查督查工作探讨.pdfVIP

工作实务 《统计科学与实践》201O年2期 大型普查督查工作探讨 王建华 (台州市黄岩区统计局，浙江 黄岩 318020) 摘要 ：当前乡镇普查办人员少、任务重，普查工作压力大，因此，普查督查工作非常必要。 督查工作应有计划有组织地开展，并始终贯穿于普查工作的全过程，才能使普查工作顺利有序开 展，取得翔实可靠的普查资料。 关键词：大型普查；督查工作 新世纪以来，我国已建立了大型周期性普查制度，并在改 成员在整个普查工作过程中根本不过问普查工作，甚至县级普 革的基础上确定今后只进行人 口、农业、经济三项普查 ，从而 查办抽调人员，有的普查领导小组成员单位也以单位缺少人员 建立了我国大型周期性统计调查的长效机制。普查工作是一项 为由不同意派人到普查办工作，有的普查领导小组成员单位甚 庞大的社会系统工程。普查的主要特点是规模大、要求高、涉 至认为普查工作就是统计局的事，与他们无关，而抽调到普查 及面广、任务重、难度高、困难多、调查对象的配合程度低， 办的人员由于普查办没有薪水、补贴，不能专心工作 ；即使是 同时时间跨度长，一般都要二至三年，所以要确保普查工作顺 统计局抽调的人员既要做统计专业工作，又要做普查工作，无 利有序开展，取得翔实可靠的普查资料，及时准确、保质保量 法专心搞普查工作，工作效率也不高，所以普查办工作人员往 地完成每一项普查工作，督查工作显得尤为重要。本人根据第 往人心涣散，无法形成凝聚力，工作效率不高，影响了普查工 二次农业普查和第二次经济普查的工作经验，对普查督查工作 作的质量。 的重要性进行研究探讨，对于即将启动的第六次全国人口普查 3普查终费人员难 以及 日寸引位。各种普查经费都实行分 和今后的普查工作都将是十分有益的。 级负担，纳入财政预算 ，由于各地财力不一样 ，有的乡镇连 一 普查人员的工资都难以保证，要想挤出财力来保证普查经费 、 当前普查工作的现状 只能是欺上瞒下，特别是村一级 ，根本没有这方面的经费预 1．乡镇普查办人员少、任务重，普育工作压力大。全国每 算，普查员的补贴 ，以及普查办的日常开支都难以保证，因 十年要开展四次全国性的国情国力调查，而每次普查时间都有 此，乡镇财政收入比较好、村级集体经济比较富裕的村，普 二到三年，跨度大，基本上每年都有普查工作，普查频繁，造 查工作就能够较好地完成 ，而普查指导员、普查员的补贴不 成乡镇对普查工作往往敷衍了事。在入户登记以前，普查工作 能保证的乡镇、村，普查工作质量就难以保证。另外，上级 主要是人员、经费、办公场所落实，以及普查员和普查指导员 的普查经费大多用于开会培训、资料印刷整理开发等，用于 的选调、业务知识培训、普查区和普查小区的划分、普查区和 原始资料搜集的经费却微乎其微。由于县级普查经费不足， 普查小区图的绘制、清查摸底等，特别是业务知识培训和普查 往往只够本级 日常开支，无法 由县级直接聘任普查员，所以 综合试点，以前普查工作主要停留在纸面上，还没有进入实质