第07期01：殡葬管理政策解读(徐光耀).pptVIP

一、含 义 殡葬改革的含义 1956年4月27日，毛泽东等老一辈无产阶级革命家签名倡导火葬，掀开了新中国殡葬改革史上崭新的一页。 葬法改革和葬礼改革是殡葬改革的两个重要组成部分。葬法改革就是推行火葬，改革土葬；葬礼改革就是要革除丧葬中的封建迷信和大操大办等陈规陋习，实行文明节俭办丧事。生态、节地是殡葬改革的方向和核心。 （一）殡葬管理条例 1997年7月11日国务院第60次常务会议通过，1997年7月21日中华人民共和国国务院令第225号发布 根据2012年11月9日中华人民共和国国务院令第628号公布，自2013年1月1日起施行的《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修正 修改内容 原第20条内容：“应当火化的遗体土葬，或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，可以强制执行。” 修正后新规定删除了“拒不改正的，可以强制执行”部分，意味着违规土葬、乱建坟墓将不再允许民政部门强制平毁。 （二）浙江省殡葬管理条例 1997年9月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过 1997年9月5日浙江省第八届人民代表大会公告第68号公布 自1998年1月1日起施行,共六章五十一条款 为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，保护土地资源和环境，促进社会主义精神文明建设。 坚持推行火葬，改革土葬，革除殡葬陋习，倡导文明、节俭办丧事的原则。 （三）浙江省公墓管理办法 1999年1月15日浙江省人民政府令第108号发布 自1999年2月1日起施行，共二十四条款 2006年3月20日 ，省政府令第213号 《浙江省人民政府关于修改〈浙江省公墓管理办法〉的决定》，修改幅度较大，对十二项内容进行了修改 （四）《民政部关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》 民发〔2009〕170号，2009年12月3日 主要任务是坚持推行火葬，创新骨灰安葬方式；积极改革土葬，依法管理殡葬活动；改善殡葬设施，提高公共服务能力；规范公墓管理，保护生态环境；减轻群众负担，实现基本服务均等化；树立文明新风，促进殡葬事业发展。 （五）《浙江省人民政府办公厅关于进一步深化殡葬改革全面推行生态葬法的通知》 浙政办发[2004]50号，2004年6月14日 深化殡葬改革，推行生态葬法，是生态省建设的一项重要内容。 内容之一：加大对“三沿五区”的整治力度，基本实现“三沿五区”无坟化 内容之二：深化殡葬改革，全面推行生态葬法。 三、殡葬改革 全国的殡葬改革主要经历了两个阶段： 一是倡导阶段。从新中国初期到1984年。 二是法制阶段。1985年国务院颁布了《殡葬管理的暂行规定》，这是中华人民共和国成立后第一个殡葬管理法规。1991年，中共中央发布了《关于党和国家高级干部逝世后丧事改革的通知》。1997年，国务院颁布了《殡葬管理条例》。 2013年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》（中办发〔2013〕23号）。 （一）我市殡葬改革历程 1984年，衢州市（小市）城区推行遗体火化； 1999年，我市实行全境火化，推行公益性墓地建设 2002年，江山市全省率先实施生态墓区建设，推进生态葬法。 2003年，市政府下发《关于推行生态墓区建设深化殡葬改革的通知》（衢政办发 [2003]62号），要求在全市推行生态葬法。 2012年，市政府出台《衢州市区殡葬基本服务项目实行免费的通知》（衢政办发[2012]189号）。 2013年，4个县（市）出台《殡葬基本服务项目免费办法》。 （三）我市殡葬改革所面临的问题 一是传统的殡葬陋习根深蒂固。 二是习俗改革具有艰巨性。 三是缺乏科学规划。 四是缺乏专项资金。 五是殡葬法规建设滞后。 举措之一：出台惠民殡葬政策 2012年，以市政府名义出台《衢州市区殡葬基本服务项目实行免费的通知》（衢政办发[2012]189号），实行殡葬基本服务项目免费。 殡葬基本服务项目包括：遗体接运、火化、冷藏、骨灰寄存。 2013年各县（市）均已出台《殡葬基本服务项目免费办法》，达到全市城乡全覆盖 举措之二：推进乡村公益性墓地规范化建设 2013年11月20日，召开全市乡村公益性墓地建设现场会，推进规范我市乡村公益性墓地建设。 2014年6月5日－6月27日，开展全市乡村公益性公墓情况交叉检查。 举措之三：加快政策创制 正在抓紧制定《充分发挥党员干部带头作用 全面深化殡葬改革的实施意见》文件 殡葬管理政策解读 主要内容 “殡葬”的含义 “殡葬”有关政策 殡葬改革及推进殡葬改革的有关举措 现在的殡葬，指的是处理死者遗体的方法和对死者哀悼形式，包括发讣告、向遗体告别、开追悼会、致悼词、送花圈挽联、出殡送葬、安葬、安放骨灰盒等一系列