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CCED工作论文系列 No CCED Working Paper Series 我国天然气价格 史文婧 麻男迪 李雪文 2012年6月 本文属北京大学能源安全与国家发展研究中心工作论文系列。北京大学能源安全与国家 发展研究中心以北京大学国家发展研究院（NSD）为依托、在北京大学有关部门的领导和 支持下，将开展能源安全在国家发展领域的教学与研究，面向中国，辐射世界，广泛联络国 际组织、企业和院校，凝聚国内外一流专家，搭建国际能源安全与国家发展研究平台。 北京大学能源安全与国家发展研究中心 China Center for Energy and Development， Peking University，Beijing，China / 五、天然气价格 目前，天然气市场还未形成全球统一价格，四大天然气价格相差较大。2010 年，日本 液化天然气到岸价格最高，其次为平均德国进口到岸价格，英国NBP 天然气期货价格、美 国HenryHub 天然气现货价格紧随其后。 国际能源机构（IEA ）发布的《2012 天然气市场中期报告》指出，未来5 年，天然气将 继续成为全球没有统一价格的最重要商品。尽管不同地区的价格分歧将缩小差距，但是价格 的多样性仍将成为天然气市场的一大特色。总体来看，全球天然气市场前景光明。 图28 1990-2010 年天然气价格变动 来源：BP Statistical Review of World Energy June 2011 我国对天然气进行定价始于 1956 年，至今已经有 55 年的历史，其间进行了若干次改 革．其主基调是 “调价”，同时辅以价格管理模式的完善。 表2 我国天然气价格政策历程 图29 我国天然气出厂价格演变 来源：《中国天然气价格困局-天然气价格改革思考之一》 美国、加拿大、英国等国家天然气定价机制都经历了3 个阶段，即传统固定价格阶段、 天然气价值定价阶段、竞争性市场形成阶段。我国正处于天然气价格改革的第一阶段末期， 实行商业、居民、工业、化肥四类行业不同价格的固定价格阶段，具有以下四个特点：1. 价格体制建立在单一气源产业链模型基础上。2.对天然气产业采取分段经营的管理模式。3. 基于平均成本和合理利润的政府定价机制。4.天然气销售价格链基于顺价机制。在政府分段 定价的基础上，天然气出厂价格加管输费形成直供用户天然气价格或天然气城市门站价格， 天然气城市门站价格加城市配气费为城市用户的天然气价格（如图30 ）。 图30 我国天然气价格体制 来源：《中国天然气价格困局—天然气价格改革思考之一》 目前，我国天然气价格体制主要有以下四点问题： 第一，政府主导、统一定价。城市燃气价格较低，商业用气价格较高，不符合市场调节 的经济规律。 第二，中国天然气价格未与国际价格挂钩。中国天然气出厂价与国际贸易价格仍存在较 大差距。以2011 年4 月为例，德国、法国、意大利进口管道气价格分别为11.15 美元/百万 英热单位、10.62 美元/百万英热单位和11.52 美元/百万英热单位，日本进口LNG 均价大体 为12.45 美元/百万英热单位；而中国天然气出厂价仅为3.34〜6.81 美元/百万英热单位 （0.79-1.61 元/立方米），仅为上述国家进口管道气或LNG 价格的一半左右。1 第三，中国天然气定价未考虑不同用户成本的差异和峰谷气价：在天然气出厂价格中， 城市燃气价格较低，工业用气价格较高，这种价格机制不符合经济规律，也不利于天然气市 场的快速发展。中国地域广阔，季节性用气峰谷