政治委任官员和行政會议成员保护机密资料的机制及规例.pdfVIP

立法會CB(1)1570/11-12(01)號文件 二 零 一 二 年 四 月 十 六 日 會 議 資 料 文 件 立法會公務員及資助機構員工事務委員會 政治委任官員和行政會議成員 保護機密資料的機制及規例 目的 本 文 件 載 述 有 關 政 治 委 任 官 員 和 行 政 會 議 成 員 保 護 機 密 資 料 的 機 制 及 規 例 ， 供 委 員 參 考 。 政治委任官員 2. 政 治 委 任 官 員 (包 括 司 長、局 長、行 政 長 官 辦 公 室 主 任 、 副 局 長 和 政 治 助 理 )必 須 保 護 機 密 和 敏 感 資 料 。 政 治 委 任 官 員 除 了 要 遵 守 有 關 保 密 的 法 例 及 普 通 法 規 則 1外 ， 也 要 遵 守 聘 任 條 款 和《 政 治 委 任 制 度 官 員 守 則 》的 有 關 規 定，當 中 包 括 除 非 事 先 得 到 行 政 長 官 書 面 同意，否 則 不 可 披 露 機 密 和 敏 感 資 料、必 須 遵 守 保 安 規 例，以 及 充 分 參 照 其 他 政 府 規 例。政 治 委 任 官 員 的 聘 任 條 款 亦 訂 明，政 治 委 任 官 員 卸 任 後 仍 須 繼 續 遵 守 有 關 禁 止 未 經 授 權 披 露 機 密 和 敏 感 資 料 的 規 定 。 3. 政 治 委 任 官 員 屬 政 府 人 員 ， 一 般 須 遵 守 各 政 府 規 例 內 有 關 披 露 機 密 資 料 的 具 體 規 管 安排。這 些 政 府 規 例 已 在 保 安 局 和 公 務 員 事 務 局 聯 合 發 出 的 立 法 會 文 件 編 號 CB(1)1498/11-12(07) 提 述 。 1 例如 《官方機密條例》(香港法例第 521 章)，以及普通法下的公職人員行為失當罪行及保密責任。 - 2 - 行政會議成員 4. 行 政 會 議 成 員 有 責 任 對 行 政 會 議 的 議 程 和 討 論 內 容 保 密。行 政 會 議 的 保 密 原 則 對 於 特 區 政 府 的 決 策 和 運 作 至 為 重 要。保 密 原 則 的 重 要 性 在 於 確 保 行 政 會 議 成 員 能 夠 在 沒 有 壓 力 下，暢 所 欲 言，坦 誠 地 向 行 政 長 官 表 達 意 見。保 密 原 則 對 維 護 行 政 會 議 集 體 負 責 制，亦 有 其 不 可 或 缺 的 重 要 性。行 政 會 議 的 有 效 運 作 正 是 建 基 於 此，而 致 力 維 護 制 度 的 有 效 運 作 關 乎 重 大 公 眾 利 益 。 5. 根 據 《 宣 誓 及 聲 明 條 例 》 （ 香 港 法 例 第 11 章 ） 第 18 條 ， 行 政 會 議 成 員 須 於 獲 委 任 後 作 出 「 盡 職 誓 言 」 ， 承 諾 「 除 獲 行 政 長 官 的 授 權 外 ， 決 不 向 任 何 人 洩 露 行 政 會 議 的 議 程、所 討 論 的 內 容 及 情 況 以 及 基 於 行 政 會 議 成 員 身 分 而 獲 得 的 任 何 文 件，或 獲 知 的 任 何 事 情，不 以 職 務 之 便 謀 取 私 利 或 協 助 他 人 謀 取 私 利 ， 並 就 行 政 會 議 作 出 的 一 切 決 定 ， 負 起 集 體 責 任 」 。 6. 行 政 會 議 成 員 在 普 通 法 下 也 有 保 密 責 任 2 ，並 受 公 職 人 員 行 為 失 當 罪 行 所 規 管，亦 在 披 露 特 定 資 料 方 面 受《 官 方 機 密 條 例 》 有 關 條 款 所 規 管 。 7. 如 有 任 何 行 政 會 議 成 員 違 反 保 密 原 則 ， 行 政