西部开发应坚持可持续发展战略.pdfVIP

维普资讯 中国^口·资泺 与环境 2001年 第 n卷 第 2期 CHINA tK)PULATION．RESOL~CF-SANDENWIRONMENT VolI】 No2 201)1 西部开发应坚持可持续发展战略 胡鞍钢 王亚华 (中国科学院一清华大学国情研究中心，北京 ，100871) 部是 53个。这些结果也说明，生态环境破坏和贫困密 摘 要 本文分析了西部地区生态环境问题产生的原玛，提出 切相关，因此生态建设必须和富民增收相结合 ，如果不 了西部生态环境建设的总体思路和战略设想，进一步指 出西部 能把生态建设同提高农民收入结合起来，农 民就缺乏 不同地区要园地制宜，采取不同的生态环境经济策略，才能在 退耕还林还草 的积极性。 大开发中，实现可特续发展。 1．2 “以粮为纲”的发展模式使农耕地面积过大。 关键词 西部；生态环境；可特续发展 结构不合理 建国以后，我国没有按照各个地区的农业生产 比 较优势发展农业生产，而是长期推行 “以粮为纲”的发 1 西部地区生态环境问题产生的症结 展战略，片面追求粮食当地 自给率，不但造成种植业 比 例过大，而且各地农业产业结构趋同(附表) 西部地 西部地区生态破坏严重，生存条件不断恶化 ，先天 区的土地，有很大一部分更适宜林、牧业发展，但林 、牧 脆弱的自然条件固然起着很大的作用，但人类不合理 业的产值比重甚至还低于中部和东部，而种植业 比重 的土地开发活动是加速生态恶化的主要原因和症结所 却高于中东部。农业生产偏离比较优势发展的结果就 在。 是大面积的毁林开荒、陡坡种植 ，农耕地面积过大，且 1．1区域经济发展滞后，社会发展水平低 ．贫困和 广种薄收。不但农业生产陷入 “愈穷愈垦，愈垦愈穷” 生态脆弱互为因果 的恶性循环 ，而且造成森林植被破坏 、水土流失加剧等 西部大部分地区社会经济发展落后，迫于眼前生 一 系列生态问题。例如，在黄土高原，农耕地面积过大 存压力，毁林开荒、陡坡种植，以牺牲生态环境为代价 ， 是造成水土流失 的主要原因，每年流人黄河 的泥沙有 换取一时经济发展的短视行为大量存在。但脆弱的生 40％～60％来源于坡耕地。试验表 明，坡耕地侵蚀产 态状况和有限的环境容量，因人类活动极易遭受破坏， 沙量为天然荒坡的5倍，草地的5O倍，灌木林地的66 自然灾害更加频繁，危及人们生存基础，反过来大大制 倍 ，乔木林地 的 100倍。 约 了西部人民脱贫致富。统计研究表明，在西部地 区， 1．3经济建设不遵循生态环境规律，生态建设科 贫困和脆弱生态环境具有很强的相关关系 (赵跃龙， 技支撑能力薄弱 1998)。全国东、中、西部生态脆弱县数 占总县数 比例 西部地区生态环境不断恶化正是不遵循 自然规律 分别为 29．8％、32％和 47．1％，贫 困县数 占总县数 比 发展经济的结果，违背 自然规律的发展，必然逐渐丧失 例分别为 13．2％、23．5％和 44％，这说 明西部地 区生 可持续发展的生态环境基础，使一时的经济发展得不 态环境明显劣于中东部，也表 明贫困发生率也大大高 偿失。西部地区过去的生态环境建设 因缺乏有效的科 于中东部地区，西部地区的生态脆弱县大约 占到全 国 技支撑，生态投资效益较差，生态恢复和建设不能达到 的一半 ，贫困县大约 占全 国的60％。生态脆弱县是贫 预期效果。黄土高原植被的恢复重建进展缓慢，现有 困