监管改革与中小企业发展.pptVIP

提 纲 监管理念与监管改革 中小企业扶持政策 未来的政策走向 监管改革1：监管理念 监管改革2：改革目标 保护合法权益 促进依法行政 约束垄断行为 引导有序竞争 监管改革3：监管内容 准入监管 法律 标准 政策 过程监管 外部性 垄断性 合规性 质量监管 监管技术 监管改革4：改革进展 依法监管 简化监管 便捷监管 透明监管 公众参与 监管改革5：相关法律 中小企业扶持政策1：财政支持 中小企业扶持政策2：金融支持 中小企业扶持政策3：市场准入 ●允许进入法律未禁入的行业和领域： ●垄断行业和领域 ●城镇市政公用事业和基础设施 ●教育、卫生、体育等社会事业 ●城市商业银行等金融机构 ●国防科技工业建设领域 中小企业扶持政策4：技术和信息支持 鼓励国有科研机构开放试验室 建立创业信息、政策发布平台 建立创业项目资源库 中小企业扶持政策5：就业培训 面向未来：金融危机下的监管风险 过度放松监管 过度强化管制 急剧由宽转严 急剧由严转宽 “松严”适度的均衡点：就业、增长 面向未来：中国发展的动力 政策推动力 保增长 保民生 保稳定 调结构 内在驱动力 工业化 城市化 外部拉力 经济全球化 区域合作 监管改革与中小企业发展 国家信息中心 蒲宇飞 二OO九年八月 1、禁止三种垄断行为：（1）经营者达成垄断协议；（2）经营者滥用市场支配地位；（3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 2、不得滥用行政权力排除、限制竞争 预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益。 2008年8月1日 反垄断法 明确行政机关公开政府信息的责任、范围、渠道、监督和保障机制。 保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。 2008年5月1日 政府信息公开条例 企业所得税的税率为25%，其中四种情况可享受税收优惠：（1）符合条件的小型微利企业；（2）重点扶持的高新技术企业；（3）安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资；（4）创业投资企业。 规范企业所得税缴纳行为。 2008年1月1日 企业所得税法 1、限定特定行业的市场准入、企业设立等六类事项可设定行政许可。 2、能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，能够自律管理的，适于事后监督的，不设行政许可。 3、应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。 保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。 2004年7月1日 行政许可法 主要内容 宗旨 实施时间 法规名称 中小企业发展背景：就业压力 压力1：人口规模大 压力2：传统就业渠道窄 压力3：就业需求多元化 中小企业发展成就：地位和作用 ●占全国企业总数的99%以上 ●创造的产值相当于GDP的60%左右 ●进出口总额占全国商品进出口总额的2/3 ●提供了75％以上的城镇就业岗位 ●吸纳了80%国有企业下岗失业人员 参股； 融资担保； 跟进投资 引导社会资金进入创业投资领域 创业投资企业 财政资金、相关收益、捐赠 创业投资引导基金 （2008年） 贷款贴息； 无偿资助； 资本金投入 技术创新项目 科技型中小企业 中央财政 科技型中小企业技术创新基金（2003年） 部分支持 （无偿支持和风险支持） 参与国际市场竞争，促进国际合作 外向型中小企业 中央财政 中小企业国际市场开拓资金 （2000年） 无偿资助； 贷款贴息； 资本金注入 结构调整、产业升级、与大企业协作配套、技术进步，市场开拓。 各类中小企业 中央财政 中小企业发展专项资金 (2004年) 无偿补助 （一般根据实际发生额适当补助） 培训；建立信用档案；创业指导；管理咨询、信息服务。 中小企业服务机构 中央财政 中小企业服务体系专项补助资金（2003年） 支持方式 用途 补助对象 资金来源 支持项目 分步推进创业板市场； 鼓励符合条件的非公有制企业到境外上市 具备改制上市条件的中小企业 上市融资 私募股权融资 高增长、创新型企业 股权融资 1、发行短期融资券 2、独立或联合公开发行企业债券 符合企业债券发行条件的中小企业 债券融资 1、存款准备金率、再贷款等机制 2、完善中小企业信用担保体系，扩大劳动密集型企业小额贷款额度； 3、商业银行设立专营机构，提高对中小企业贷款比重。 4、小额贷款公司试点。 5、探索村镇银行、社区银行 中小企业 信贷融资 支持方式 支持对象 项目 提高科技文化素质 农村劳动力 各类培训机构、远程培训 新型农民培训 对拟向非农产业和城镇转移的农村劳动力提供职业技能培训，对已就业的农民工进行岗位培训。