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构建和谐劳动关系的困境与对策 周春梅 (南京大学公共管理学院副教授、博士生 南京210093) 摘要：建立和谐稳定的劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要基础和基本内容。本文探究了当前我 国劳动关系主体多元化、复杂化，劳动关系的调整机制不健全，劳动关系出现诸多不和谐等状况．分析了制约 和谐劳动关系建立的多方面因素，积极探寻构建和谐劳动关系的途径，促进和谐劳动关系的形成。 关键词：和谐劳动关系；劳动关系的矛盾；矛盾化解机制 中图分类号：C973文献标识码：A 文章编号：1001—8263(2011)06—0085—08 近年来关于建立和谐劳动关系的探讨很广泛，较为 府组织弱小，不能分担政府的公共管理职能、劳动的法律 集中的研究有这样几个方面：第一，和谐劳动关系的内涵 法规执行力度不够、政府监察不力等等。这些问题表现 与特征。第二，和谐劳动关系的评价指标体系．主要有两 为劳动关系的不和谐”。④第五，构建和谐劳动关系的措 大评价标准：一是全国总工会在“创建劳动关系和谐企业 施和途径，郑功成认为，只有让失范的劳动关系走向规 活动”中提出的八条标准；二是学者们提出的劳动关系和 范，让失衡的劳动关系恢复平衡，我国的劳动关系才能真 谐度评价指标体系。其中，贺秋硕认为，劳动关系和谐度 正走向和谐⑥。常凯等学者强调完善三方协商机制、加 主要由劳动者就业及工资状况、劳动者就业环境及受保 强工会维权能力和劳工权力等。学者们大多提出迸一步 护程度、劳动者民主程度及其发展前途等三个关键指标 完善法律法规，同时注意加大执法力度和监督力度；充分 综合体现出来……姜颖等人则基于范围的不同，将劳动 发挥政府作用。做好其宏观协调工作；建设维权工会、帮 关系分为两种：一是用来表示一个用人单位内部劳动关 扶工会和谈判工会⑥，要加强市场经济条件下工会组织 系状况的微观劳动关系，这是和谐劳动关系评估指标体 建设。提高工会集体谈判能力。企业履行社会责任，对于 系的重点：二是用来表示一个地区或者一个行业甚至一 推进社会民主法治、公平正义，对社会诚信友爱、充满活 个国家的总体劳动关系的宏观劳动关系①。何圣、王菊 力、安定有序、人与自然的和谐相处意义重大∞，所以，企 芬提出，和谐劳动关系的评价要素有很多，其中关键的主 业应该强化社会责任意识，落实社会责任标准，以构建和 要有五个——职工就业、工资收入、劳动保护和劳动安 谐劳动关系的微观基础⑧；建立和完善企业管理制度，倡 全、社会保障、劳动关系协调机制②。“这是和谐劳动关 导关爱文化，促进新型劳动关系的形成⑨；提高劳动者主 系研究中最有特色的成果，但有限的研究成果所提出的 体地位与提升综合素质@；此外，加强劳资关系的道德调 评估指标，涉及面广，数量众多，没有统一的标准”。@第 节，坚持把劳资关系的道德调节与法律规范结合起来alD。 三。和谐劳动关系与和谐社会的关系，这方面基本形成共 一、“和谐劳动关系”的内涵和特征 识，普遍认为劳动关系是现代社会最基本的社会关系，劳 动关系的和谐是社会和谐的前提和基础，没有劳动关系 研究和谐劳动关系的文章很多，但是对“和谐劳动关 的和谐就没有社会的和谐。第四，我国劳动关系不和谐 系”的正面说明和定义并不多。往往是通过劳动关系不和 的表现及原因。如田巍所述，“劳动纠纷增多、劳动群体事 谐的表现映衬的，且现有研究对“和谐劳动关系”的解释 件频发、劳动者基本权益保障不力、利益分配不公、工会 各有侧重，张安顺认为，和谐劳动关系的基本特征主要 起不到应有的制衡资方的作用、劳动关系领域内的非政 是：法制型的、合同型的、组织型的、均衡型的、民主型的、