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新闻与传播评论 中美政府网站评估体系比较研究 □　刘丽群 　刘淑芬 一 、问题的提出 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势 。在这样的大趋势下 ,各级政府网站如雨后 春笋般出现 。据中国互联网信息中心统计 ,截至 2007 年 1月 ,拥有 “gov. cn ”域名的政府网站 ( ) 总数已达到 28, 575个 中国互联网信息中心 , 2007 。随着政府网站规模的扩大 ,解决了从无 到有的问题后 ,网站质量日益受到关注 。研究表明 ,现阶段政府网站建设存在诸多问题 。如地 区和行业之间发展非常不平衡 、信息更新不及时、欠缺动态信息交流 ;服务功能不健全 、与用户 交流沟通的手段单一等 。公众对政府网站的满意度偏低 。因此 ,为规范 、引导政府网站建设 , 建立科学的评估体系对政府网站进行综合质量评价就显得尤为重要 。但是 目前在国内,对政 府网站的评估并没有统一的指标体系 ,对政府网站评估的理性认识与实践还是没能完好地结 合 ,有的评估指标还存在设计过于简单 、模糊且缺乏微观的深入探讨等问题 。美国是世界上最 早开始政府网站建设并处于领先地位的国家 ,也是最重视政府网站评估的国家 。美国前副总 统戈尔在第二届亚太地区城市信息化论坛上介绍美国政府网站建设经验时说 : “我们在让每 ( 一个机关上网的同时 ,建立了一些具体的业绩评估 ,对联邦部门的每一个计划进行评估 。”艾 ) 尔 ·戈尔 , 2002 可见 ,重视政府网站评估是美国政府网站建设的成功经验之一 。本文试图通 过对中美权威政府网站评估体系的比较分析 ,探讨我国政府网站评估体系的不足并提出改进 建议 , 以提升政府网站评估的科学性 ,增强评估的指导作用和参考价值 。 二 、中美政府网站评估体系简介 ( ) 一 美国三大政府网站评估体系 1. 布朗大学公共政策中心 ( ) 自 2000年 ,美国布朗大学公共政策中心 Taubm an Cen ter for Pub lic Service 即开始年度例 ( ) 行的 “电子化政府调查 ”eGovernm en t Su rvey ,调查评估对象是各国中央政府一级单位网站 。 以 2005年为例 ,该中心调查了全球 198个国家及地区 1797个政府网站 ,针对各政府网站在信 息提供 、在线服务提供及民众可存取性等三个面向公众的网站特性作量化的调查 , 以分析不同 国家 、地区政府网站的建设水平 。具体评估指标见表 1。 从表 1可见 ,布朗大学的调查评估针对网站群体 , 以量化的评估指标计分为主 ,这有利于 确定一个客观依据对各政府网站的整体程度做评估 ,其缺点是无法顾及到较深入的服务内涵 与网站质量 。因此 ,为进一步分析以对各政府网站有深入的整体印象并提出建议 ,针对特定项 ·156 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 网络传播研究 目, 中心由评估人员就其专业 ,深入审阅各网站内容 。布朗大学的评估结果已成为国际间评估 各国电子化政府发展程度的一个重要指标 。 表 1　布朗大学公共政策中心的评估体系 评估类别 /权重 评 　估 　指 　标 网站内容 是否提供政府信息及出版品;是否提供数据库存取 ;是否提供声音文件 ;是否提供 影像文件 。 安全与隐私