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国企煤矿践行党的群众路线的实践与探索 王苗苗 宁夏银星煤业有限公司 摘 要：十八大召开以来，党的群众路线凭借以人为本、实事求是的核心内核得到了广泛的认可和拥护。而作为国有煤矿企业， 我们就更要了解时代发展的趋势、满足广大人民群众的需求，在我们的工作中牢牢把握群众路线这一关键。本文将在充分、全面地阐 述企业践行党的群众路线的重要性和必要性的基础上，深入、客观地探讨国企煤矿践行党的群众路线的实践与探索。 关键词：国企煤矿；群众路线；重要性；实践；探索 1、引言 丰富的内涵，具有了更为强大的生命力和号召力，尤其是公司文 公司下发的文件中贯彻了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 件中，从群众角度出发，提出的打造“领导班子好、科学发展好、 的总要求，强调解决作风建设中“形式主义、官僚主义、享乐主 履行责任好、廉洁自律好”的“四好”企业要求对我们国企煤矿 义和奢靡之风”四个方面的突出问题，因而，我们在学习和实践 企业的发展影响十分重大。 工作中践行党的群众路线时都必须坚持这一方针政策的要求。 2.1 优化领导班子，提高工作效率 2、践行党的群众路线的重要性和必要性 毋庸置疑，国有企业普遍存在着领导班子机构层叠、上下其 诚如我们所知，十八大以来，党的群众路线有了更为深刻和 手、职工工作效率不高的问题。一方面，践行党的群众路线，能 内部建立企业家精神，但这并不意味着完全按照企业家的价值标 据不同模式而采取相应的管理方法。[5] 准和原则看待和处理一切政府事务，而是在国家主义和自由放任 （二）公共服务市场化要适度 主义两个极端之间规划具有中间性质的“第三途径”。这条中间 要规避公共服务过分市场化这一误区，首先就要继续转变政 途径，就是奥斯本所说的政府治理，从而满足社会需要。在现实 府职能，明确政府在提供公共服务中所扮演的角色，而其中的核 的实践过程中，企业家政府却常常被曲解为把政府当做企业来运 心就在于合理界定政府与市场之间的关系。这就要求政府从服务 作。政企不分就是一种典型的政府企业化行为，其目的就是寻找 的生产者转变为公共服务需求的确认者、购买者，对所购服务进 机会谋取利益，从而实现政府、政府一些部门以及政府内部工作 行严格监督的检查者和评估者。同时，各级政府应根据公共服务 人员自身利益的最大化。政府企业化意味着政府主动放弃自身的 的性质，确定符合国情的政府机制、社会机制和市场机制，防止 公共服务和社会监管职能，利用自身所掌握的社会公共资源谋取 出现市场化过度的现象。其次，针对市场的不同性质采取不同的 私利，从而造成政府职能的缺位、错位、越位，并由此带来政府 管理措施，具体问题具体分析。对于一些竞争性较强，市场反应 内部腐败、贫富差距拉大、社会矛盾突出等问题。 较快的公共服务，政府可以采取解制策略，完全由市场来定价， （二）公共服务过分市场化 而政府只对其实施监督和引导。对于一些关系民众基本生活，适 奥斯本认为，政府应集中精力做好掌舵即决策工作，把具体 合自然垄断经营的公共服务，则应采取规制策略，不能完全交给 的服务型工作承包给私营企业和非营利性机构去做。同时，奥斯 市场定价，而要把政府指导定价与市场价格结合起来。 本也看到了市场并不是万能的，存在一定的缺陷。我国有些地方 政府在运用企业家政府理论进行公共服务市场化改革时，容易犯 参考文献： 过分市场化的错误。例如，一些地方政府往往为追求自身“效益”， [1] 蔚智前 . 重新塑造政府（中）—西方企业家政府理论简介 [J]. 将不该市场化的公共服务也推向市场，逃避政府责任。公共服务 中国行政管理，1994（06）：39 一旦过度市场化，一方面，容易给市场带来很大压力，不利于市 [2] 戴维 • 奥斯本等 . 改革政府—企业精神如何改革着公营部 场自身的健康发展，另一方面，有可能使政府被市场架空，造成 门 [M]. 上海：上海译文出版社，1996 政府管理缺位，进而降低公共服务的效率与质量，滋生腐败现象。 [3] 丁煌 . 西方行政学说史（第二版）[M]. 武汉：武汉大学出版社， 三、规避误区的路径选择