群众路线与群众维权的矛盾协调机制探析.pdf

云南行政学院学报 2014年第2期 群众路线与群众维权的矛盾协调机制探析 蔡文华 (重庆市委党校党建教研部，重庆，400041) 摘要：在新形势下，群众权利意识普遍增强，个体或群体维权成为其利益诉求的重要表现形式。党的群众路线的贯彻 与日益增加的群众维权行为形成鲜明对比，这其中的主要原因就是作为整体利益代表的执政党很难整合各个群体的利益， 干部的工作方法滞后与群众期望值过高形成落差。为此，要深刻认识当前贯彻群众路线过程中遇到的各种新情况，建立 党员干部密切联系以及服务群众的长效机制．适时加强对群众合理维权及正当利益诉求的引导。 关键词：群众路线；群众维权；矛盾；协调机制 中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：167l一068l(2014)02—0044—03 作者简介：蔡文华，男． (1979一)，湖北新洲人，中共重庆市委党校党建教研部副教授，法学博士。 早在革命战争时期，以毛泽东为代表的中国共 畅通。在现实中的表现就是一些群众有维权举动， 产党人在斗争实践中形成了一切为了群众、一切依 但是相关部门回应少，似至于很多小问题演变成大 靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，这 矛盾，局部问题变为群体性事件，温和或者合理的 一潞线确保了中国共产党取得革命战争的胜利。执 利益诉求变为附加了维权成本的更大的、更高要求 政条件下，中共继续将群众路线作为一切工作的根 的抗议举动，事件的激烈程度和性质也随之发生变 本指导方针，贯穿于领导社会主义建设的过程中。 化。据相关调查研究，一些地方不注重对群众日常 然而，改革开放的新形势使得社会出现急剧变化， 联系服务，对矛盾问题的预警和处理工作不够重 社会结构的变动和群众利益诉求的增长导致群众维 视，把群众工作视为信访部门的事情． [1]群众 权意识普遍高涨，群众路线作为党的优良传统表现 路线的观念1一分狭隘，影响到对群众维权的重视和 出与之不相适应的现象，甚至出现一些冲突。 及时处理。 一、群众路线与群众维权的矛盾表现 2．部分干部执政能力有限导致不能应对复杂 、 随着改革开放的深入，中国共产党所处的环境 的群众利益诉求 和条件与过去相比发生了很大的变化。社会经济成 随着中国经济社会结构的深刻变化，社会阶层 分、社会组织形式、群众就业方式日益多样化，利 不断分化，群众的利益结构和利益关系变得更加复 益三长系和分配方式发生深刻变化，各种思想文化相 杂，不同群体、阶层内部以及这些群体之间的利益 互激荡，人民群众的社会心理出现新特征。群众日 矛盾和冲突不可避免。群众个体的利益诉求也日益 益主曾强的维权意识使党的群众路线方针的贯彻遭遇 多样化，既有经济利益，也有对个人权利、社会秩 到极大挑战。 序、文化价值方面的诉求，这对执政党整合利益矛 1．少数干部对上负责与对下疏离导致群众维 盾的能力提出了新的更高要求。然而，从目前一些 权途径狭窄 党组织的处境看，他们协调社会各阶层利益的能力 当前，任命制仍然是干部选拔使用的主要方式 亟待加强，工作体系亟需完善。虽然执政党把加强 和三手段，不少领导干部把眼睛盯在上面，不自觉地 执政能力作为党的建设的主要内容，但是面对复杂 忽专观了党的执政基础在于群众这个根本要点，导致 的群众呼声，显得力不从心，一方面，基层党委和 把—E级意志与人民群众的呼声分割开来。这种错误 干部确实是以实际行动诠释党的宗旨，以推动发展 的认识使得部分领导干部在I作中只对上级负责， 和服务群众作