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维普资讯 金融在线 刍论政府提高金融控制能力的选择 周青笛 (桂林工学院旅游学院，广西 桂林541004) 摘要：面对世界经济一体化 日益凸显的趋势，如何引导和控制金融为经济发展发挥最有效的作用?本文从政府对金 融实施控制的 目标出发，分析了新形势下金融控制的环境，提出政府必须加强金融控制力，并指出政府应通过控制银 行金融机构来提升金融控制力，得 出的结论是通过提升银行金融机构的 自我控制力、货 币供应量的控制力和监管的 控制力来实现金融控制力的提升 ，为经济持续稳定增长服务。 关键词：金融控制；控制 目标 ；措施 金融是现代经济的核心，纵观我 国经济发展史 ，金融对 控制不是金融抑制 ，而是要促进金融市场的发育成熟。 经济发展的相关作用提到了从未有过的高度。但也要看到， 主体行为 目标是要通过改革健全与规范金融市场主体 金融对经济发展具有正反两方面作用，健全的金融体系的大 行为，特别是要建立起稳健、高效、既有竞争又充满活力的商 量存在，各个金融主体和金融力量各尽其职，金融将成为经 业银行体系，实现金融主体经营 自主化、行为市场化、资产优 济生活的血液和命脉，成为经济发展的动力和源泉；而金融 质化。 体系紊乱 ，金融市场主体行为扭 曲，各种金融力量短期经营 金融监管 目标是要通过监管机构有效的监管，随时掌握 行为的存在将对经济发展产生极大 的破坏力。我们强调金 金融市场变化趋势，根据 出现的情况制定针对性措施 ，为参 融的核心与支柱作用 ，就必须抑制金融的消极功能和负面效 与金融市场活动各方创造公平合理的竞争环境 ，特别是要为 应 ，做到这一点，关键在于提高政府金融控制能力。 市场参与者提供必要的信息来源，力求创造出使竞争各方能 一 、 政府金融控制 目标 够有效地预测到类似潜在交易信贷风险的环境。 金融控制是指从金融抑制到金融 自由化的进程中，为维 市场开放 目标就是要准确把握金融服务领域开放度 ，正 护金融体系的稳定与效率，政府以一定的手段对金融主体金 确选择开放路径，确保金融服务体系不受外力冲击与侵蚀。 融活动的控制和金融主体对其 自身金融行为的自我约束，确 开放国内金融市场 ，逐步与国际金融业接轨 已是大势所趋 ， 保过渡的平稳和有效。金融控制不是行政干预，而是适度 的 但金融市场开放的前提是要完善我们的金融监管体系，增强 金融管制 ，不仅表现为审慎与约束，还表现为开拓和推进，从 我们的银行体系功能，否则将引爆越来越多的问题，对金融 维护金融稳定出发 ，为金融安全服务。由于在通过金融 自由 体系造成致命打击。 化实现金融深化的过程 中客观存在的风险可能导致金融体 二、政府金融控制面临的环境 系的低效率 ，国家实现金融控制和不断地提升金融控制力成 我国的经济改革已经越来越不可避免地涉及到深层次 为实现金融稳定与效率的一种客观要求。特别是20世纪最 问题 ，从治理通货膨胀到治理通货紧缩 的政策调整 、就业问 后十年时间里相继爆发的墨西哥、东南亚及巴西金融危机 ， 题的解决、国有企业走出困境 ，等等许多问题都或多或少地 使世界各国真正认识到了金融危机的风暴潮对经济发展的 与金融业联系在一起，由此社会经济生活中的许多矛盾集中 摧残作用，真切体验到了驾驭金融局势的艰难 ，也坚定了提 指向了金融业，政府金融控制也面临着 日益复杂的内部机制 升金融控制力的决心。 矛盾和外部环境。 政府的金融控制是服从于既定 目标的，金融安全与金融 (一)金融风险的集聚效应 发展是世界各国政府金融控制的核心 目标，这也是 中国金融