略论我国现阶段和谐社会公共政策的构建.pdfVIP

会同同级1二会和企业方面代表建立劳动关系j方协商机制．共同研 分析表明，我国城镇居民的收入变动性 比美国还要强，也就是说每 究解决劳动关系方面的重大问题 ，共同参与劳动法律 、法规、政策的 个人所处的收入等级不稳定。这就说明，在 “扩叶I”的同时还要理性 制定与实施。(2)平等协商和集体合同制度。平等 商集体合同制度 构建注重 “保中”的政策。 (3)构建收入分配的宏观监测政策。理性 是市场经济国家调整劳动关系的最基本法律制度。也是工会从整体 构建收入分配的宏观监测政策应该把监测重点放在以下几个方面： 一 L维护职工合法权益的基本手段，涉及职工劳动权益问题．由1二会 一 是监控城乡生活困难群体的收支状况，以确定最低生活保障标准 代表职工与用人单位进行平等协商，签订集体合同，用以规范劳动 和及时调整救声助水平 ；二足监控农民Tl1：资支付状况，以通过劳 关系双方的行为，体现了劳动关系的共 同决定权 ，改变了劳动关系 动监察和执法切实确保进城务工农民的合法劳动收入；三是监控行 事务的处理由用人单位一方独 占的局面，从而捉升劳动者存劳动大 政性垄断行业利润增长和收入分配 ，以促进从业人员 ．尤其是高级 系中的地位和权利。(3)职工民主管理制度。职工民主管理是职 I依 管理人员薪酬增长的正常化。此外，还应为未来收入分配的合理化 法直接或间接参与管理所在单位内部事务，其存协调劳动关系呻_的 做以下两项基础性工作：一方面应逐步建立个人收入监测体系，实 作用 ，主要表现为职工意志对用人单位意志的影响和制约， 人单 行个人收入双向申报制度和推广财产实名制，为物业税 、遗产税等 位意志对职工意志的吸收和体现 ，从而使劳动关系建立存民主的基 存量税种的开征铺平道路 ；另一方面要规范垄断收冬的使用，可以 础上 。 通过部分收归财整统一管理、限制垄断企业的利润分配权力等途 (四)和谐劳动关系应当是救助型的。 劳动关系双方由于价 径，建立垄断所得向全民所有青转移的机制。 值取向的差异和看问题角度的不同，产生一些矛盾难以进免，关键 3．城乡协调发展政策构建。 (1)构建农村反贫困政策。首先， 是看有没有一套解决矛盾和化解冲突的有效机制。我们既要正视矛 要把农村反贫闻行动纳入尉民经济和社会发展整体规划中，国家的 盾，又要努力地去解决矛盾。劳动争议就是劳动关系矛唇的表现．劳 宏观经济政策要适当偏向于贫困地区和贫闲人口；其次，要继续增 动争议的一个重要特点，就是其影响范围比较大。看似简单的劳动 豇订国家的扶贫开发投入，建立五保户 、农村特困群体阶梯式的救助 争议，如果处理不好，就可能引发群体性事件，影响社会稳定。 体系，对于那些虽不符合五保供应条件但 孤寡、残疾、疾病 、灾害 等原因造成缺乏 自给 自救能力、常年处于难 以维持 日常基本生活状 态的农村绝对贫困群众给予救助 (2)构建农村剩余劳动力有效流 略论我国现阶段 动和转移政策。必须尽快推进制度创新，消除对农民进城打工的歧 规定，促进农村剩余劳动力的有效流动和转移 和谐社会公共政策的构建 4．区域协调发展政策构建。 f1)构建具有鼓励和规范功能的