碳关税、低碳经济和中美贸易再平衡.pdfVIP

国际贸易研究 2010．2 i曲丽而 ii 【中美经 贸关系 】 本文着重围绕欧盟和美国所提出的碳关税和低碳经济概念引发的国际政治经济利益角逐以及带来 的全球经济利益格局调整和对 中美贸易平衡的影响进行深入分析，认为碳关税本质上是一个国际政治经 济问题，已经失去削减碳排放的意义，在理论上缺乏支持前提和基础，在实践上难以实现。文章最后提出， 中国要积极推动和参与国际碳减排协议谈判，坚持 《京都议定书》和WTO基本原则，维护 自身利益，既不 支持也不反对碳关税，顺应低碳经济发展趋势，加快发展低碳经济和循环经济，加强低碳技术 国际合作。 这对我们研究和指导低碳经济实践具有指导意义。 碳关税、低碳经济和中美贸易再平衡 夏先 良 作【者简介】夏先良，中国社会科学院财政与贸易经济研究所，副研究员。 原【文出处】《国际贸易》(京)，2009．11．37～45 削减温室气体排放数量，保护人类赖以生存的 是在总量上还是在人均上都 比美国低得多。这些国 家园，已经成为全球面临的共同挑战。自1992年签 家的出口产品可能会被免除碳关税，碳关税对其温 署的 《联合国气候变化框架公约》，1997年签署 《京 室气体排放不起作用，美国高碳商品进 口依然不会 都议定书》，并于2005年正式生效，以及 巴厘岛确 减少，以碳关税控制温室气体排放流于形式。实际 定的正确路线图，到2009年年底将在哥本哈根举 上，美 国征收碳关税针对的是包括中国在内的发展 行的全球气候变化谈判，将就 《京都议定书》于 中国家。发展中国家由于起步较晚，其在产业结构 2012年到期后碳减排义务达成新协议，人类就全 和技术进步中相对发达国家而言一直处于劣势，碳 球气候变暖问题从认识到着手解决留下了曲折的 关税将使发展中国家既要承担减排的责任，同时也 足迹。然而，温室气体减排牵动着各国不同的具体 要承担经济收缩的风险。这对发展中国家来说是极 利益诉求的神经，复杂地纠缠在一起，构成一幅生 其不公平的。而且碳关税很有可能导致发达国家不 动的利益博弈画卷。其中尤以美国为首的部分西方 在乎这点碳税损失而继续大量排放温室气体，恶化 发达国家提出把解决全球气候变化问题与贸易经 全球环境，耽误全球对气候变暖的控制机会。美、欧 济问题挂钩的碳关税、低碳经济概念掀起了轩然大 等发达国家利用碳关税的市场化手段，企图借助其 波，它们与全球经济平衡，尤其是中美贸易再平衡 经济、贸易、科技霸权，表面上声称为了解决全球性 联系起来 ，构成美国奥 巴马政府新的全球战略组成 环境问题，借环境保护的名义，实质上为了减轻应 部分。 负的责任和受到减排指标约束的损失代价，降低减 一 、 碳关税的政治经济利益角逐 排成本代价，推卸对全球气候变暖责任，推行贸易 近来美、欧国家在国际经济金融危机调整全球 保护主义，保护国内市场，打压新兴市场国家的出 经济格局背景下相继提出碳关税新概念，为即将展 口，减轻财政与经常账户赤字，压制中国等出口大 开的新一轮经济博弈做好铺垫。以环保名义提出的 国竞争力，削弱俄罗斯中亚国家，伊朗等中东国家， 碳关税只具有政治经济意义，在限制碳排放上最多 巴西、委内瑞拉等拉美国家的能源势力。可见，碳关 只有微弱的边际效果，在解决全球气候变暖上不起 税已经没有削减碳排放的意义，本质上是一个国际 实质作用。例如，美国进 口的高碳商品，其主要供应 政治经济问题，背后隐藏复杂的战略利益分配关系。 国是加拿大和欧盟国家，而这些国家的碳排放不论 美、欧等发达国家在过去一百多年乃至几百年 · 78 · 2010．2 国际贸易研究 RKSIiA置删 oⅣM 职 M LTICA朋 里以比较粗放的能源利用技术走过了工业化，留下 了全球控制气候变化事业 ，不仅美国对以前污染全 了对人类生存环境难以恢复的污染破坏，对气候变 球不作任何补偿，而且还要求与发展中国家减排看 化应负主要责任。现在主要发达国家经济都已经进 齐，让发展中国家承担更多的环境气候变化责任与 入信息经济时代