社区化：新农村发展的必由之路.pdfVIP

农村居民对社区服务管理的需求 身锻炼和参加或欣赏喜闻乐见的文化娱 愿的情况下 ，能让他们共享。 日益增长 乐活动。四是对农村社会治安要求综合 上述需求和问题，是我市农业 、农 治理。今天的农民，不仅希望能乐业 ， 村 、农民向现代化转型中不可逾越的问 宁波作为沿海开放城市和计划单列 更希望能安居，更加注重生命财产的安 题。要切实解决这些问题，把农村经济社 市，相对于其它地区而言 ，具有改革先 全 ，更希望加大社会治安综合管理力 会发展不断推向前进，就必须循应时代变 发、发展先行、体制先立 、市场先育等 度 ，要求警察进社区近距离、 “贴身” 化 、遵循客观规律、把握主要矛盾、创新 特点。改革开放以来 ，特别是进入新世 式护卫。 发展模式，加强社会建设 、推进农村社区 纪以来，伴随着农村市场化、工业化、 从农村居 民对社区服务管理 的经 化。这是破解农村改革难题、提升农村发 城市化步伐迅速推进 ，农业和农村发生 营性服务需求来看 ，主要有两个方面 ： 展水平的有效手段，是推动农村经济社会 了深刻变化 ，外来人 口所 占比重越来越 一 是需要提供市场化的生活服务 。相 实现新发展的必由之路。 大，农村居民对社区服务管理的公共性 服务、经营性服务和互助性服务需求都 当一部分富裕起来 的农村居民，有 了 化钱买时间的观念 ，对诸如钟点工、家 我市农村社区建设存在的问题 十分旺盛，显得非常迫切。 从农村居 民对社 区服务管理的公 庭保姆 、老年人服务、便民超市等市场 加强农村社区建设，是社会经济发 共性服务需求来看 ，主要有四个方面： 化的服务有着较大的需求。二是需要提 展到一定阶段的必然产物，是保持农村 一 是对行政服务要求高效快捷。今天的 供市场化的生产服务。要求政府或企业 社会和谐稳定的必然要求，是推进社会 农民，已不是单纯的种地农民，他们中 提供产前、产 中、产后和种子 、种苗 、 主义新农村建设的有效载体。近年来， 有很多是农民企业家 、农民工人 、农 民 农机 、农技等方面的服务。这两方面的 市委、市政府紧紧围绕统筹城乡发展和 经商者 ，对政府的各类行政服务 ，不仅 经营性服务需求，不仅有巨大的市场空 新农村建设大局 ，勇于探索 ，锐意创 要求重心下移 ，而且要求公开、公平 、 间，而且率先富裕起来的农民也有一定 新 ，积极推进农村社区建设，取得了可 公正和方便 、快捷。二是对医疗服务要 的支付能力。 喜的成效，但仍然存在一些突出问题： 求方便安全 。今天 的农 民，在跨越温 从互助性服务来看 ，主要有三方 一 是规划不够科学，含义定位不够 饱、迈入小康生活后 ，对医疗卫生等方 面：一是扶贫帮困。尽管我市相当一部 明确。全市包括各县 (市)、区都没有 面有着更高的要求，健康体检、卫生保 分农村居 民过上了小康生活，但由于主 编制农村社区建设规划详规，农村社区 健 、生病治疗等卫生服务需求 ，有着与 客观方面的原因，仍有少量农村贫困人 建设还处于以传统的行政村为基础的推 城市人一样的需要和迫切。他们既希望 VI和外来人 El存在一定程度 的生活 困 进进程中。在地域上如何处理好行政村 在家门VI得到方便、及时的医疗服务 ， 难，他们需要社会各界伸出援助之手 ， 的管辖范围与社区服务中心的服务范围 又希望这种服务是高质量的、有安全保 给予一定的资金资助。二是调节余缺。 之间的关系，管理职能上如何处理好行 障的。三是对文化服务要求丰富多彩。 由于贫富差距 的存在 ，一些经济 比较 政村的自治管理职能与社区服务中心的 今天的农民，已不仅仅满足于温饱，青 富裕的家庭希望通过一种渠道把生活用 服务职能之间的关系，是一个急需解决 壮年对各种技能培训有着强