西北地区煤矿的土地复垦模式研究——以陕西省大柳塔煤矿为例.pdfVIP

9盟 ：! Scienceand Technology InnovationHerald 农 业 科 学 西北地区煤矿的土地复垦模式研究① 一以陕西省大柳塔煤矿为例 吴 宁J (西安建筑科技大学建筑学院 陕西西安 710005) 摘 要：随着能源开采业的重心逐渐西移，西北矿区的土地复垦的重要性凸显。本文以陕西省大柳塔矿区为倒，提出了西北矿区的土地复垦模式应 双生态治理为基础，复垦主体多元化为手段，在土地利用方式上实硬 兄模化；在组织模式上实行以煤炭公司为依托、当地农户为主体、政府为推动 的多元主体，取得大型煤炭开采公司、当地政府、矿区农民的三赢；在村庄搬迁问题上，结合社会主义新农村的建设，共同谋求现有农村的发展。 关键词 ；生态 土地复垦模式 土地利用方式 组织方式 大柳塔煤矿 中图分类号：TD82 文献标识码 ：A 文章编号：1674-098X(2008)1l(b)一0121--02 1研究背景 ①深层塌陷区水产养殖复垦 。⑦浅层塌陷 恶劣的环境气候缩小了复垦还耕 的可能 (1)我 国的煤炭矿 区矿 区复垦率低 区挖塘造地复垦。③煤矸石充填塌陷区造 性，延长了资金 回收周期性 。 “九五期间”，全 国煤炭行业复垦率仅 地基建复垦。④粉煤灰充填覆土造林复 l5％左右…，而美 国的复垦率在 l977年就 垦 。⑤深浅交错 尚未稳定的塌陷区鱼鸭混 3项目概况 高达8O％以上。由于20世纪煤矿主要集中 养复垦 。⑥利用大水面、深水体、好水质 大柳塔矿 区属神华集团神东分公司的 在东部和 中部 ，因此土地复垦也主要集 中 的塌 陷区发展旅游业 。[5]⑦垃圾填埋复垦 。 大型骨干矿井，年生产能力达到2000万吨 ／ 在东部地 区的高潜水位地 区。 2．2 复垦组织方式 年 。矿区位于陕西神木县境 内北部和 内蒙 (2)煤炭开采重心的西移 (1)国外的土地复垦组织方式 古交界处 ，属黄土高原地区向鄂尔多斯高原 黄土高原地 区初步探 明原煤储量约 占 在矿 区土地复垦率最高的美 国，复垦 风沙区过渡地带，用地范围包括大柳塔镇和 全国储量的2／3，预计2015年和2030年，全 组织方式主要有两种 ：一是煤炭开采公司 中鸡镇部分地区，占地面积 191．34km ，南 国所有的煤炭中约有7O％产 自本区2【l。随着 自己复垦或雇佣专门的复垦公司进行边开 距神木县城约 60km，北距鄂尔多斯 90km。 能源开采重心 的函移 ，西北矿 区的土地复 采边复垦 ，其复垦主体为煤炭开采公司；二 建设用地包括主城区和村庄用地 ，主城 区带 垦 的重要性逐渐 凸显 。 是资源开采结束后将土地卖给复垦公司进 状分布于乌兰木伦河两岸 ，人 口约 5．2万 (3)当前的土地复垦研究重技术轻管理 行复垦 ，其复垦主体为专 门的复垦公司。 人 ；村庄点状分布于塬上 ，实际居住行政村 土地复垦的主要对 象虽然是土地 ，但 由于美国实行的土地私有制 ，不存在国内 人 口共计4575人 。工业用地零星分散于矿 是整个过程的顺利实施涉及土地利用、矿 复垦最突出的症结～一所有权不清晰 ，所 区内，多为小化工、建材企业 。 区农 民安置、当地政府 的行动与政策配 以复垦市场化程度高，复垦主体相对单一。 矿区内共有耕地l5l【，占总用地的7．86％， 合、复垦后利益分配等方方面面 ，是一项 (2)国内的矿区土地复垦组织方式 种植的农作物主要为玉米、土豆等。林地 融土地复垦技术、管理于一体的综合性极 国内现在的矿区土地复垦大部分是在 21．3kni ，占总用地 的ll。32％，其 中乔木林 强的活动 。 目前 国