供水价格问题探讨.pdfVIP

GONGSHUIJIAGE 供水慎格 供 水 价 格 问题探 讨 武汉市水务集团 李艳 兰 目前我 国供水企业 的价格机制还很不完 始 ，成本与价格出现倒挂，申请调价 ，由于价 善 ，供水企业成本与价格长期倒挂 ，经营处于 格指数问题 ，直到2006年新水价才 出台，从 亏损状况 ，严重制约了供水企业持续、健康发 2002年至2005年四年没有调整水价 ，但物价上 展。因此充分认识供水企业价格机制 中存在的 涨导致成本上升，四年新增亏损2．8亿元。二是 问题 ，认真研究相应的对策，十分必要 。本文 在确定调整水价的幅度时，更多考虑的还是用 拟从这两方面进行探讨。 户的承受能力等社会影响因素，使水价调整难 一 、 目前供水价格机制中存在的问题 以到位 。水价调整后 ，供水企业不仅不能补偿 1、政府在确定水价方案时对水资源的价值 历史形成的亏损 ，有些供水企业，当年调价当 和水商品的市场价值规律考虑不足。城市供水 年亏损。武汉某供水企业 ，2006年调整水价 ， 企业是为社会提供重要公共产品和服务的行 因新水价出台的时间在五月份 ，当年调价增加 业 ，是一个特殊 的企业 ，与国计 民生息息相 的收入 ，不足 以平衡当年成本支出的总额 ，致 关，它对促进经济发展 ，提高人民生活水平， 使2006年当年就出现亏损 。2007年更 由于政府 稳定社会秩序，发挥着举足轻重的作用 。对如 调整用水类别的行政干预 ，将原属于行政用水 此重要的供水企业 ，价格由政府控制 ，本无可 类别的大专院校用水下调为居民生活类用水 ， 非议。问题是，现在政府在确定水价方案时， 降低了平均水价水平，再加上成本上升，使调 对 自来水这个特殊商品的 “商品”特性考虑不 价后成本与价格又出现倒挂 ，加大了供水经营 足。水作为一种商品，其首要特性是资源性。 亏损 。 资源性的商品，价值将随着社会的发展而不断 2、没有按水的商品特性准确定位供水企 升值，所以价值上升，是水商品的固有特性。 业，供水企业为提高社会效益而投入 的资金得 水作为商品其价格应该符合价值规律 ，当价格 不到有效的补偿。如何准确定位供水企业的企 背离价值时，就应该适时调价。但现状是，政 业属性，使供水企业按正常的企业模式持续经 府在定水价时，没有全面评价水商品的价值特 营发展?这个 问题长期困扰着供水企业 。作为企 性，而是过多地强调外在的社会影响因素。表 业，应该是 自主经营、自负盈亏、以追求效益 现在 ：一是在选择调整水价的时机时。更多的 最大化为 目的。但现状是，供水企业作为企业 考虑社会物价指数的影响，当物价指数达到某 却要不计企业经济效益的承担很多社会职能， 一 水平时 ，硬性规定不许调价 ，却没有相应的 如为满足城市发展需要而对供水设施建设投 替代措施。致使有些供水企业多年不能调整水 入 ；要求无偿提供社会市政、环卫、绿化等公 价，使供水企业处于亏损经营状态，缺乏持续 益性用水；为保社会平安稳定而对产权不属供 发展的能力。而物价指数上涨时，供水企业的 水企业所有的供水设施进行维修