关于我国农村义务教育“空巢化”的反思--以河南省郸城县为例.pdfVIP

第5期 河 南 科 技 学 院 学 报 2014年5月 No．5 JournalofHenanInstituteofScienceandTechnology Mav．2014 doi：10．3969／j．issn．1673—6060．2014．05．017 关于我国农村义务教育 “空巢化的反思 — — 以河南省郸城县为例 刘 宁 (河南农业大学 经济与管理学院，河南 郑州 450002) 摘 要：目前河南省一些地区出现 了农村义务教育 日益 “空巢化”的现象：学生流失严重，优质师资短缺严重，学校 硬件建设水平不高，一些学校甚至出现运营困难的局面。出现这种现象主要有三方面原因：政府原因、社会原因、 市场原因。要解决农村义务教育 “空巢化”问题，需要从改革农村义务教育资金供给机制、提高农村义务教育综合 竞争力、完善农村教师薪酬激励机制等多方面努力。 关键词：农村义务教育；空巢化；原因 中图分类号：G522 文献标志码：A 文章编号：1673—6060(2014)05—0070—04 新世纪以来我国加大了对农村义务教育的财政 城郊三中为例，该中学成立于 1985年，是当时郸城 投入，先后实施了免除义务教育阶段学杂费、对学生 县为数不多的拥有环形跑道操场的知名学校，高峰 进行生活补助等一系列优惠政策。在此政策环境 期在校学生近 1000人。2008年在校学生 831人， 下，农村义务教育本应呈现出快速发展的局面，但事 2012年学生锐减至 552人，四年来在校学生减少了 实上，河南一些地区的农村义务教育却出现 日益 “空 近300人，减幅为33．57％。调查发现：郸城城郊乡 巢化”的局面。笔者以郸城县为例，通过对该县农村 农村公办小学大部分 已经停办，依然运营的学校在 义务教育 “空巢化”现象的反思，提供一些解决此问 校学生一般都不超过五十人。 题的思路 。 (二)优质师资短缺严重 河南省农村义务教育中小学优秀教师短缺问题 一 、 农村义务教育 “空巢化的主要表现 较为严重，其表现为两个方面：一方面现有骨干优秀 (一)学生流失严重 师资向待遇更好的学校流动，优秀大学毕业生 由于 农村义务教育 “空巢化”的主要标志是在校学 编制原因无法进人教师行列；另一方面农村义务教 生流失严重。流失学生除部分随务工父母外迁外， 育教师中高级职务比例偏低，优秀教师资源城乡之 大部分学生流向县城公办学校及附近 民办小学，县 间分布不均衡 J。优秀教师流失导致专业课程教师 城周边的农村小学很多濒临停办边缘。以距郸城县 稀缺，教学质量不断下滑，农村公办学校的口碑 日益 城三公里的城郊乡杨楼小学为例，该小学服务半径 下降。据统计，郸城县杨楼小学每学期都有从公办 约两公里 ，服务范 围为 四个 自然村 ，适龄儿童约三百 学校流向私立学校的优秀教师，近五年教师流失近 人，2008年杨楼小学在校学生为 289人，2011年学 四成。近几年农村小学新开 了英语、美术、科学、音 生锐减到 115人，每学期平均流失学生在 20人左 乐等课程，但是由于专业教师缺少，这些课程在很多 右，其中一年级至四年级班人均数仅到 l0人。再以 农村公办中小学均流于形式。 收稿 日期 ：2013—11—13 基金项 目：2012年国家社科基金重点项 目“新型农村社区建设与地方政府行为”(12ASH005)；河南省教育科学规划一般 课题 “城镇化进程中留守儿童教育问题研究”(2012一JKGHAD一0173) 作者简介：刘 宁(1977一)，女，河南新乡人，讲师 ，博士，主要从事农业经济政策研究。 70