中国城镇化进程中财政金融政策支持效率研究.pdfVIP

第15卷第4期 北华大学学报(社会科学版) V01．15No，4 OFBEIHUA 2014年8月 JOURNAL UNIVERSITY(SociMSciences) Aug．2014 口新型城镇化道路研究 中国城镇化进程中财政金融政策支持效率研究 张 明 张桐源 黄庆华 [摘要]中国的城镇化发展存在着人口城镇化明显滞后干空间城镇化的问题，这与现行的财政金融政 镇化效率指数，研究发现，从整体发展趋势来看，大部分年份财政金融政策效率呈下滑态势，财政金融政 策并没有很好地支持城镇化建设，这突出表现为财政金融政策偏向于空间城镇化而忽视人口城镇化。 这主要是受现行地方官员考核机制制约，地方政府在“政治锦标赛”中，倾向于积极推动空间城镇化，消 极应对人口城镇化。所以，应建立正确的地方政府考核导向和考核指标体系，引导地方政府行为；合理 划分中央与地方政府财政权利，增强地方政府财政的可持续能力；建立合理的金融资源供给模式，通过 金融扶持推进农村居民进入城市创业和就业。 [关键词]人口城镇化；空间城镇化；财政政策；金融政策；效率；Malmquist指数 [中图分类号]F812．0[文献标识码]A[文章编号]1009-5101(2014)04-0018—04 [收稿日期]2014-04-29 [基金项目]重庆市社科规划博士项目“新型城镇化背景下小城镇基础设施建设投融资制度屏障与优化 机制研究”(2012BS09)；国家社科基金重大招标项目“中国新型城镇化包容性发展的路径设计与战略选 南大学中央高校重点项目(SWUl409126)的阶段性成果之一。 [作者简介]张明，西南大学政治与公共管理学院讲师，博士，主要从事宏观金融与财政、公共管理研究 (重庆400715)；张桐源，四川外国语大学国际商学院金融学本科生(重庆400031)；黄庆华，西南大学 经济管理学院副教授，硕士生导师，博士，主要从事产业经济、区域经济和农业经济研究。(重庆 400715、 一、引 言 张，而城镇人口增长速度却没有随之同步提高。许 多学者指出这并不是真正意义上的城镇化，而是一 城镇化是新时期“四化”建设的重要组成部 种扭曲的城镇化。实际上城镇化进程中出现的扭 分，党的十八大报告中多次提及城镇化，并将城镇 曲现象是由中国的宏观现实造成的，特别是对于中 化作为全面建设小康社会的核心内容，作为破解经 国这样一个转型经济体而言，空间城镇化凌驾于人 济结构性矛盾、实现经济可持续发展的重要推动 口城镇化的现象，本质上与财政金融政策偏向空间 力。这主要是由于城镇化不仅本身与工业化、农业 城镇化而轻视人口城镇化有关。本文从测度财政 现代化具有显著的联动性，而且城镇化带来的结构 金融政策支持城镇化的效率人手，分析其中不足和 调整和内需释放对处于经济转型期的中国有着非 问题根源，并提出优化财政金融政策推进城镇化健 同寻常的意义。 康有序发展的政策建议。 自改革开放以来，中国的城镇化取得了一定的 成绩，大量的农村人口涌入城市，城市的地理面积 二、财政金融