产城融合推动新型城镇化发展的研究--以滇中产业聚集区为例.pdfVIP

投资理财 产城融合推动新型城镇化发展的研究 ——以滇中产业聚集区为例 云南民族大学 孙颖 摘要:城镇化的发展推动了我国经济的发展，因而成为近年来我国 空间。鼓励发展融合城市现代商业功能的综合体，创造便捷、时尚、自 关注的一个热点问题。随着我国城镇化进程的加剧和城市产业结构的 由、愉悦的社区氛围和生活气息。 持续转型，产城融合在这一过程中的作用日益增大。文章以云南滇中 三、当前我国城镇化发展过程中的突出问题 产业聚集区为例，以产城融合为视角把新型城镇化发展的研究作为主 首先是有产业无城市的问题。20世纪80年代，各种改革红利的袭 题，结合区域发展实际和规划实践，提出产城融合发展的应注意的问题 来，伴随着中国的工业化进程加快，我国的劳动力开始向发达地区转 和解决对策，以期为产城融合的新型城镇化发展提供参考和借鉴。 移，但是受户籍制度的限制这些工人并没有在自己所打工的城市落户 关键词:产城融合 城镇化 产业聚集区 成为当地的市民，从而导致城市化落后于工业化并形成有产业、无城市 无市民的境况。这些没有社会保障的劳动者形成流动人口，影响了社 一、引言 会的稳定，并且未提升当地的消费、未促进内生经济的发展。其次是有 随着我国经济的发展，新型城镇化得到了大家的关注。什么是新 城市无产业的状况。近几年城镇化的浪潮一波高过一波，尤其是十八 型城镇化？国务院参事牛文元认为新型城镇化以“人的城镇化”为核 大对城镇化建设的重视，这将引发了一些地区为了政绩对城镇建设的 心，从人的解放、人的流动、人的就业，能够安定下来，到人的融入变成 踊跃开发。尤其是小城镇，在没有完整的产业依靠下进行房地产市场 了真正的本土，享受国民待遇，最后进入到人的幸福，这样才是人的城 开发，打着促进城镇化步伐的幌子进行拆迁卖地，这种城市化容易形成 市化基本上完成了历史使命。这才是我们应该提倡的新型城镇化。近 “鬼城”、“空城”，缺乏产业配套，使被征用地的农民失去长久的经济来 年来，新型城镇化被寄予厚望成为促进经济发展的重要平台，而产城融 源，也将使这些城镇以及当地政府面临金融风险。最后是产城融合的 合在推动城镇化发展的进程中起着非常重要的作用，产城融合将城市 地区无高级要素聚集的问题。一些地区，经过这些年的发展已经成长 的居住区与产业发展区相融合，从而提升城镇的核心功能、优化空间结 为产城融合较好的地区，但这也暴露出了一些问题，这些城市大多数以 构促进了城镇化的发展。我国城镇化在发展的过程中一些缺点逐渐暴 制造业为主，不是大城市各种基础条件（教育、医疗、文化环境等）达不 露，“空城”的问题，失地农民的就业问题等等，产城融合的发展很好的 到一定的水平，这样带来的后果是城市高级要素缺乏吸引不到高端的 解决了这一问题，使新型城镇化的发展更加完善。 人才，非制造业资本也很少进入，进而不利于城市的产业结构升级。小 二、产城融合的滇中产业聚集区建设的探讨 城市得不到发展而大城市反而继续膨胀，进一步制约了我国城镇化的 为带动云南省经济的发展，云南省的有关部门规划了滇中产业聚 步伐。 集区，是包括昆明的安宁市、崇明县和寻甸县，玉溪市的易门县，楚雄州 四、以产城融合推进城镇化的对策建议 的楚雄市和禄丰县，曲靖市的马龙县在内的一些地区。聚集区的地理 首先必须通过户籍制度改革等举措促进城镇化建设，让流动人群 位置优越位于昆明市区的东西两边，靠近长水国际机场，铁路、公路也 成为真正的市民，这也是解决城市化落后于城镇化的关键。城镇化的 比较发达。区内不仅土地资源丰富、能源充足，能源基础设施完善，而 发展必须以产业的发展为基础，新型城镇化是以人为核心的城镇化，因 且是云南省重要的产业区，初步建成的产业基地有高端装备制造、新材 此征地建城镇的同时要考虑到居民的就业以及整