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城镇化存在现状、存在问题和对策研究 ——以商洛市沙河子省级重点示范镇为例 1 2 白耀军 ，王英全 （1.商洛学院 思政部，陕西 商洛 726000；2.商洛学院 人文社科学院 ，陕西 商洛 726000） [摘 要] 加快推进城镇化建设，是解决当前 商洛市经济发展中诸多矛盾的重要途径，是优化城乡结构、拉动投 资和消费、促进新农村建设、实现区域经济突破发展的重大举措。通过对商洛市沙河子镇的城镇化现状进行分析，明 确了沙河子镇在城镇化发展过程中存在的问题并提出 了不断完善基础设施水平、合理利用土地资源及空间资源、促进 农民实现再就业、科学规划，走可持续的城镇化发展道路、加大对污染工业企业的治理等对策建议。 [关键词] 城镇化；现状分析；问题；对策；商洛市；沙河子镇 1、城镇化的概念及其意义 村，325 个村民小组，总户数 10467 户，总人口 43353 人。耕地 1.1 城镇化的概念。所谓城镇化，亦称为城市化，是指乡 总资源 4.35 万亩。地处秦岭东段南侧，丹江上游，位于东经 村分散的人口、劳动力和非农业经济活动不断进行空间上的聚 109°—110°03’，北纬 33°36-34°12’之间，海拔 800-1100 米，属 集而逐渐转化为城镇的经济要素，城镇相应成长为经济发展的 北亚热带向暖温带过度山地气候。年平均温度 10.3-13.4 摄氏度， 主要动力的过程。[1] 光照 2155 小时左右，年平均降水量 664-769.3 毫米，无霜期 城镇化进程最基本的表现和特征是人口城镇化水平的日 194-214 天，光照充足，水源丰富，适合农作物生长。地质结构 益提高，即一个国家 （地区）内的人口由农村向城市转移，农 属黄土川塬区，土壤多为黄土类，少部分为粗沙土、石渣土， 业人口转化为非农人口；农村地区逐步演化为城市地域，城镇 水土流失严重，河流含沙量大。2010 年全镇总产值 12.9 亿元（不 数目不断增加；城市人口不断膨胀，并在总人口中占据越来越 含镇域重点企业生产总值），重点工业生产总值 32.98 亿元，农 大的比重。 民人均纯收入3836 元。属典型的西部欠发达山区镇。 1.2 城镇化建设的意义。党的十八届三中全会指出： “坚 2.2 沙河子城镇化建设的基本现状。2009 年沙河子镇被确 持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推 定为省级重点镇，2011 年 2 月又被陕西省政府列为全省 30 个 动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进 省级重点示范镇之一。沙河子省级重点示范镇建设按照“一心、 [2] 城镇化和新农村建设协调推进。” 世界经济发展史表明，在 两轴、多沟域”的发展空间结构规划，规划范围东至柴湾村， 许多国家和地区，加快城镇化建设在推进现代化进程、调整和 西至大面河为界，南至蒲峪沟，北至商山水泥厂，东西长 4 公 优化产业结构、改进人们的生产和生活方式、提高人均国民生