越南：新法案和未来的发展潜力.pdfVIP

第7 卷第1 期 国际高等教育 Vol. 7, No.1 20 14 年1 月 Journal of International Higher Education January, 2014 越南：新法案和未来的发展潜力 Duy Pham 越南国立大学（the Vietnam National University ）副研究员 电子邮箱：duypn@vnu.edu.vn 越南的“革新”（Doi Moi ）改革（与社 关键问题，同时法案中也有首次宣布的新观 会主义市场经济相关的改革）开展 20 多年 点。例如，越南国立大学和地区综合性大学 来，高等教育在许多方面都得到了发展。院 的模式在存在了20 年后被合法化。在系统整 校数量翻了两番，从不足100 所增加到2013 体设计上，法案将越南的体制强行分成三类： 年的 400 多所。更值得注意的是，整个高等 以研究为导向的院校，以申请为导向的院校， 教育系统现在有 220 万在校生，是 20 世纪 以及以专业培训为导向的院校。定义每个类 80 年代末的10 倍还多。现在，越南有83 所 别并不容易，对教育与培训部（the Ministry of 私立院校，这一现象是“革新”改革之后从 Education and Training ）来说，要成功的为院 未有过的重要发展趋势。多数私立院校现在 校分类是一项挑战。 以营利性院校模式运行。 为了规范不断发展的私立高等教育，法 一边扩张的同时，由于缺乏国家法律框 案首次定义了私立非营利性院校的概念，并 架来规范高等教育，越南高等教育在行政管 与其它营利性院校区分开来。法案还指出， 理和可持续发展方面面临许多障碍。这一压 私立非营利性院校将得到扶持，降低其土地 力促使越南国民大会（National Assembly ）于 租赁费用、获得税收减免、其教师可以获得 2012 年7 月颁布了第一个越南高等教育法。 政府资助。这些都是鼓励人们对非营利性院 该法案包含 12 章73 款。法案覆盖了高等教 校进行投资的好政策。然而，在当前的经济 育的主要议题：高等教育的目标、大学的组 困境中，几乎没有几个有钱人会重点投资建 织和管理、科学研究、国际合作、质量保障 设一所新的非营利性院校，或者资助一些已 和认证、教职员工、学生等。 有的非营利性院校。 在治理问题方面，一些条款涉及院校自 新法案的重点 治和质量监控。即使表述上似乎有些模糊， 法案的目的是将共产党教育的主要方针 但会根据院校的能力和质量保障情况酌情给 和相关政府政策聚集起来，为高等教育创造 予自治权。在课程发展方面，法律宣布，院 良好的改进和发展条件。这是高等教育的所 校将会有更多自由来设计管理课程。因此， 有重要问题首次得到通盘考虑并写入文件， 强制性的课程框架将会被取消，取而代之的 交由各种不同的利益相关者审阅，并经国民 是对学生知识、能力和毕业成绩最低限度的 大会投票通过。 规定。国际经验表明，很难定义和测量学生 基本上，该法案重申和描述了之前的政 的学习及其成果，所以，