机遇与挑战新型城镇化进程中的民生改善.pdfVIP

决策观察 机遇与挑战：新型城镇化进程中的民生改 文/李先广 新中国成立60 多年来，特别是改革 消费结构和消费方式，树立绿色文明的消 疗卫生服务体系的建设，全民医疗保障 开放30 多年来，我国城镇化经历了一个 费观。 制度初步建成，使得城乡居民受益人数 曲折的发展道路，改革开放以后进入快 我国城镇化率从 1978 年的 17.92% 超过 13.15 亿，全国人口覆盖率达到 速发展的轨道。城镇化的发展成为促进 提高到2012 年的52.57% ，城镇人口从 95% 以上，保证个人有能力支付所需要 我国经济飞速增长、社会快速变革、民生 1.72 亿增加到7.0 亿，我国城镇化建设已 的医疗卫生服务；基本公共卫生服务逐 加快改善的重要内驱力和新的引擎。因 经达到世界平均水平。同时，我国的民生改 步均等化水平明显提高。 此，研究我国城镇化进程中的民生改善 善和发展也随着城镇化的发展进入一个新 2012 年，我国60 岁以上老年人口已 之路，对于促进我国民生的改善和发展 的时期。这一时期，我国在加快城镇化的同 经达到1.85 亿，2013 年超过2 亿，我国已 具有重要的意义。 经进入老 化时代。因此，实现老有所养， 、 时，采取了一系列改善民生 发展民生的举 一、城镇化是民生改善和发展的 ，取得了举世瞩目的成就。 是一个重要的民生问题。我国长期以来就 产物 城镇化的快速推进带来民生的明显改 有着尊老、孝老的优良传统，实行家庭养老 城市是文明的载体，是人类文明发展 善。目前，我国已全面普及九年制义务教 保障和社会养老保障相结合，让老年人老 ， 有所养、老有所学、老有所乐、老有所为，形 的产物，是人类改善民生、发展民生到一定 育 惠及1.6 亿学生；基本普及了高中阶段 阶段的聚居地。城市的产生和发展，标志 的教育，中等职业教育免费政策范围扩大 成了一个家庭、社会、国家相结合的养老保 着人类社会文明的进步。 到所有农村学生；高等教育由精英教育转 障体系，织就了世界上最大的覆盖城乡的 城镇化是在社会生产力不断提高、社 变成大众化教育，高等教育总规模跃居世 养老保障网。 会分工不断发展的基础上，逐渐产生和 界首位，建成了世界最大规模的中等现代 住房问题始终是民生的基础，我国政 发展起来的。城镇化是一个动态的、发展 ，农 府采取商品房、经济适用房、廉租房等方 化教育体系。教育均衡取得新进展 村和 的概念，它是一个过程，一个不断累积、 城市的贫困家庭孩子，从上幼儿园起就受 式，启动保障房建设，改善人民的居住条 。 沉淀的过程，是伴随着人口的迁徙，与民 到资助，上小学、初中学杂费全免，贫困寄 件 据住房与城乡建设部2012 年发布的 生解决和改善息息相关，是人们为了追 宿生还可以享受生活补助，为农村学生提 数字，我国人均住房面积城镇达到32.7 平 求民生的解决、改善和发展需要而逐渐 供免费午餐等各种民生 施逐步推开。 方米，农村达到36.2 平方米，达到了中等 形成的。城镇化发展过程，本质上是民生 2012 年教育支出占GDP 支出的比例首次 发达国家的住房水平。 逐渐改善的过程。 达到4% ，教育成为公共财政的第一大支 党的十