查哈阳农场加速推进新型城镇化的实践与探索.pdfVIP

经济研究 查哈阳农场加速推进新型城镇化的实践与探索 卢相汲(黑龙江省查哈阳农场政研室) 【摘要】城镇化是指人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史 阶段。城镇化的定位是促进人的全面发展，增强城市文化底蕴，提高国家惠民政策的覆盖面。城 镇化不是简单地定义为“拉动经济增长”的着力点，也不是拉高GDP的工具，城镇化进程应与当 地综合条件相匹配，没有规划的城镇化无异于投资上的大跃进。均等化服务是指人人都能享受 到公共服务，享受的机会是平等的。公共服务均等化作为城镇化发展的一部分，有助于促进社会 公平的发展，是缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径。 【关键词】城镇化；均等化；户籍改革；生态 十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若 发展相适应，否则会制约消费结构升级、制约人口和劳 干重大问题的决定中明确提出，要完善城镇化健康发 动力的转移，制约工业化和信息化的发展步伐。要想 展体制机制，推进基本公共服务均等化。查哈阳农场 启动高品质的城镇化，第一要抓好整体规划，第二要抓 深入贯彻十八届三中全会和中央城镇化工作会议精 好基础设施的系统性、配套性建设。城镇化不是建筑 神，落实总局“强工、兴城、优农”统筹发展方针，围绕 样式的照搬照抄。我们一方面要树立地方特色，提高 体制改革，积极探索农场未来发展方向，使农场城镇化 城市文化底蕴，另一方面要提高公共审美，克服“百城 发展逐步走出一条更加促进社会均等化发展进程的新 一面”的模式化建设。 型城镇化路子。 查哈阳农场通过“南移西拓，东部崛起，改造旧城， 建设新城”的城镇发展战略，已经奠定农场现有城市规 一、农场城镇化发展现状 模和布局，下一步农场要着力扩大和完善各个功能区 自2001年公布的中华人民共和国国民经济和社 建设，不断提高城镇综合服务功能。把查哈阳农场打 会发展第十个五年计划纲要中首次提出：“要不失时 造成区域内最重要的增长极，最终使农场与周边县域 机地实施城镇化战略”起，查哈阳农场13年来累计建 由经济一体化，达到职能相通、审批互通的功能无障碍 楼面积达到123．27万平方米，城镇化率达到90％以 化。 上，城镇绿化率达到45％，被评为“垦区十佳农垦 城”。随着城镇化的深入推进，农场的经济、文化、就 (二)把握新体系，全力筑牢均等化框架 业、社会事业等各项事业取得了前所未有的成就。 三中全会明确提出，把进城落户农民完全纳入城 当前农场的城镇化和均等化进程均处于初级阶 镇住房和社会保障体系。查哈阳农场是周边旗县农村 段，需要进一步释放城镇化的内需潜力。“以城镇化功 的经济、文化、物流与农业推广中心，每年进场务工人 能为基础，全力推进服务均等化。以均等化服务为动 员数以万计。农场通过场县(旗)共建，逐步打破区域 力，带动城镇化品质提升。”从而达到双向促进，合力 发展壁垒，近几年累计为周边“三代”作业面积560余 共推的良好发展局面，让城镇化成为农场经济增长的 万亩。良好的经济基础和设施农业技术是吸引周边乡 新动力。 镇农民