论山东烟台城镇化模式功能区带动型城乡一体化.pdfVIP

2014年5月 山东行政学院学报 May．2014 OFSHANDONGACADEMYOFGOVERNANCE 第5期(总第132期) JOURNAL N0．5Ser．No．132 论 山东烟台城镇化模式 功能区带动型城乡一体化 王占益 (中共烟台市委党校，山东烟台264003) 摘要：山东省烟台市因地制宜，发挥优势，突出特色，通过“功能区带动型城乡一体化”的城镇化道路， 依托各类功能区，实现了农民进城“住得下、有岗位、保障好、生活优”，解除了农民的后顾之忧，真正实现了 “人”的城镇化。进而带动城乡一体化。 关键词：城镇化；功能区；城乡一体化 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：2095-7238(2014)05-0027-05 DOI：10．3969／J．ISSN．2095—7238．2014．05．007 城镇化是现代化的必由之路，是解决“三农”问 城”不对称的问题，突出表现在：一是发展速度不 题的重要途径，是推动区域协调发展的巨大引擎。 快。2009年以来，烟台城镇化率年均提高0．48个 山东省烟台市因地制宜，发挥优势，突出特色，提出 百分点，增速低于全省平均水平；城镇化率在全省 “功能区带动型城乡一体化”城镇化发展模式，实现 排第六位，比青岛、济南低10个百分点左右；城镇 了由“物的城镇化”向“人的城镇化”转变，成功地探 化滞后于工业化，城镇化率与工业化率的比值为1． 索出一条独具特色的城镇化发展道路。 11，明显低于1．4—2．5的合理范围，与工业强市、全 省经济总量第二的地位很不相称¨J。二是区域发 一、“功能区带动型城乡一体化”城镇化道路的 展不平衡。从烟台市六区的发展来看，最高的芝罘 背景 区城镇化率达到100％，而最低的区只有52．4％；县 (一)“大市小城”的困囿 级市中只有龙口的城镇化率高于全市平均水平，有 近年来，烟台市把中央和省委省政府关于城镇 5个不足50％，甚至低于全国全省平均水平。三是 化发展的决策部署与自身的实际相结合，创造性地 小城镇发展是短板。83个小城镇中有13个建成区 推进了城镇化，使城镇化建设的步伐明显加快。 不足1平方公里，22个驻地人口不足4000人，10个 地方财政收入不足300万元嵋1。 2012年，烟台市城镇化率达到56．8％，高于全国平 均水平4．2个百分点、全省平均水平4．4个百分点； (二)群众意愿的遵循 初步构筑起布局合理、功能完善、协调发展的城镇 走城镇化道路，必须遵循人民群众的意愿。从 体系。但烟台市城镇化建设又明显存在“大市小 历史传统看，烟台市的老百姓守土重迁，乡土观念 收藕日期：2014—04—14 基金项目：山东省软科学基金项目(2013RKA06010)。 作者简介：王占益(1964一)，山东蓬莱人，教授，主要研究方向：产业经济。 一27一 XUEBA0 万方数据 2014年5月 山东行政学院学报