中美农业推广体系对比及对我国农业推广体系构建的思考.pdf

科技纵横 Science and technology 中美农业推广体系对比及对我国农业推广体 系构建的思考 刘驭 （西南财经大学 ） 摘要:农业一直是国民经济的基础产业，发展离不开科学技术，它的关键在于农业推广体系的构建与完善 1。本文以美国为例，首先界定 农业推广的概念，然后对美国的农业推广体系进行比较分析，针对我国现阶段农业推广过程中出现的问题与不足，为我国改革和创新提供 参考意见。 关键词美国；农业推广体系；改革；创新 1 经费要随国民经济的增长不断增加预算，联 种途径 ：一是完善既有的公共部门的推广体 发达国家拥有高效的农业推广成果转 邦政府用于各州的推广经费要求各州按 1： 系，使之重新获得活力；二是将公共部门的 化机制，转换率达到了 65％─85％。美国 4 提供配套经费。 推广服务一分为二，不断提高商品化与私有 为当今世界农业发展树立了一面旗帜，它之 （三）美国的推广人员及其管理 化的比重。有人提出：大多数发展中国家属 所以取得巨大成就与其完善的农业推广体 美国的农业推广人员按性质可以分为 于集权制政府，进行分权的形式主要有 6 系是密不可分的。我国进入改革开放的新时 推广专家和普通推广员，美国对农业推广人 种 ：权利分散、二元结构、权力转移给地方 期，对农业的发展提出了更高的要求，改革 员的任用有着严格的要求 ：农学院毕业者、 政府、授权给独立的附属机构、权力由政府 势在必行。 高级农业学校毕业、农业试验推广指导 3 的商业化代理机构享有、私有化。 年以上服务经验者 ；收入方面 ：各级推广人 （二）重视涉农企业和民间组织的作用， 农业推广是指 ：非正规的校外 “推广教 员的福利待遇全部由各级政府和推广站承 确立政府在推广体系中的主体地位，加强推 育”，目标是教人们学会解决问题。在我国， 担,同时享有国家公务员的其他待遇 ;重视 广立法工作 由于农业推广存在时间与空间上的差异性， 农业人员的培训,由州立大学农学院负责县 丰富农业推广内容，私营企业与非政府 不同文献的表述也不一样，现代实践活动的 农业推广人员的培训,每人每年接受的培训 组织成为农业推广体系的重要补充，增加社 发展不断赋予农业推广新的内涵和特点。 时间不得少于 20 小时2。 会参与度，增加互动性有助于新技术信息的 四、我国农业推广体系的发展现状 传播和运用成果的反馈；政府在农业推广体 美国农业推广在纽约成立了第一个农 改革开放后，我国农业推广组织的发展 系往往起着稳定推广队伍、完善示范基地和 业管理委员会，形成了集教育、科研、推广 呈现出多元化的特点3。目前，我国农业推 开发推广手段、充足经费等重要作用；鼓励 “三位一体”的农业推广体系。以下从农业 广体系的发展进入了一个新的阶段，人们从 多元化的农业推广主体参与，使农业科研、 推广体系、内容与手段、推广经费、推广人 单纯的 “农业技术推广”开始回归到对 “农 教育、推广密切结合健全的农业推广法律、 员及其管理四个方面进行阐述。 业推广”范畴的思考。 法规是农业推广有效运行的保障。目前中国 （一）美国农业推广的内容和手段 长期以来，我国农业科技推广体制主要 农业推广体系构建过程需要完善的立法主 美国的农业推广工作集中在六个方面 ： 采取计划经济体制下的政