“一六一”扶贫开发模式吹响革命老区扶贫号角——江西省上饶革命老区贫困问题调杏研究.pdfVIP

餮 与黪髻 ‘‘ 一 六一’’扶贫开发模式 吹响革命老区扶贫号角 麟 。∥≮0。■_ — — 江西省上饶革命老区贫困问题调杏研究 口吴晓俊 上饶市地处红色资源大省——江西省的东北部，是全国著名的革命老区和爱国 主义教育基地。在第二次国内革命战争时期 ，方志敏、黄道等领导赣东北人民在极其 艰苦的条件下创立了闽浙赣革命根据地和中国工农红军等十军，领导苏区人民对反动 派进行了英勇的斗争。在这场斗争中，上饶的许多优秀儿女为了中国人民的解放事业 献出了宝贵的生命。 多年来 ，上饶扶贫开发工作紧紧围绕 “一个整合 、六大战略、一个建设”(即 整合扶贫资金，实施整村推进战略，产业扶贫战略，移民扶贫战略， 两“金”扶贫战 略，转移培训扶贫战略，社会扶贫战略，以及扶贫队伍建设)的 “一六一”扶贫模式 ， 使全市的扶贫开发成就显著，脱贫效果明 以及其他资金共7907．1万元，用于整村推 显。据上饶市扶贫办的数据统计，“十五” 进 、新农村建设 、移民扶贫、劳动力转移 初期，全市有农村贫困人口20-3万人，低 培训等项 目建设 横峰县积极动员能人捐 收入人 口50．9万人 ，到 “十五”期末的 献资金 ，仅2007年就整合到各项扶贫资 2005年底，全市农村贫困人 口减少到 14． 金达60万元，兰子村争取到以工代赈资 3万人 ，低收人人口减少到27万人，到 金30万元，百家村争取争取到以工代赈 2008年全市剩余贫困人口总数下降至27． 资金 20万元 。 1907万人 ，贫困发生率降至4．63％。 二、六大战略：组合实施整村推 一 、 一 个整合 ：加大扶贫资金整 进战略、产业扶贫战略 、移 民扶贫战 合力度 略、 “两金”扶贫战略、转移培训扶贫 条件恶劣的贫困农户转移安置到外部条件 各贫困县各新农村建设试点村不仅能 战略、社会扶贫战略 相对较好的中心村镇 ，同时做好移民后续 够依靠正常渠道下拨的资金进行项目建设， 整村推进战略：上饶市坚持以开展 帮扶工作。其中，上饶县把推进深山区、 同时也用好用活了新农村建设的各项优惠 整村推进示范村建设和后进村建设为切入 库区和地质灾害频发区的移民搬迁作为移 政策，积极向上争取项 目，采取了一事一 点，抓两头带中间，以点带面推动这项工 民扶贫工作的重点，较好地完成了移民扶 议的形式村民自筹及能人捐献等途径整合 作Jib~,N开展。其中上饶县以科学规划、规 贫工作的各项 目标任务。截止2009年底 ， 资金。 “十一五”的06—08年间，上饶市 范管理为立足点谋划整村推进工作，在O6— 共实施移民扶贫2721户 12294人。集中 共整合中央及省投入该市财政扶贫资金 09四年，先后有81个国家、省 、市县党 安置1765户7948人，分散安置956户4346 25479．7万元、扶贫贷款 13111．88万元， 政有关部门、直属单位、驻县单位与该县 人 ，集中安置率达64％；有土安置 1622 用于扶持贫困地区建设。其中：余干县在 重点乡镇 、村实施定点挂钩扶贫，有54 户7298人，无土安置 1099户4996人 ，有 O6