浅析土建工程预算控制管理的有效措施.pdfVIP

浅析土建工程预算控制管理的有效措施 安志才 华电重工股份有限公司 北京 100000 摘要：强化土建工程的预算管理，合理控制工程造价，保证工程造价的准确性是 当前我国土建工程预算管理中的首要任务。预算管理是保证土建工程获得最大效 益的前提。本文从土建工程建设单位出发，简单分析土建工程预算控制管理的有 效措施。 关键词：土建工程；预算控制；预算管理；有效措施 中图分类号：TU198 文献标识码： A 一．引言 近年来，我国施工企业的工程预算管理工作取得较大的发展，但是仍存在不 少问题。土建工程预算控制管理作为土建工程项目管理的重要内容，存在一定的 问题，需要采取有效的改善措施，逐步加强土建工程预算控制管理，确保工程预 算控制管理效果。 二.土建工程预算控制管理现状 1、全过程综合管理意识不强。 现行的预算管理大多缺乏建设项目全过程综合管理的意识。设计单位、建设 单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，工程监理单位 很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。设计单位在 设计阶段由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，虽做了工程概算，同时将概 算精细到预算，但由于设计过于保守、导致投资偏高。在施工招投标阶段，标底 和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者因成本管理不严，或者由于资金短 缺，导致投资管理失控，工程无法按期完成，致使贷款利息不断增加，给企业、 金融机构和国家都带来了巨大的损失。 2、缺乏有效督导，导致预算目标不够先进。 为确定合理的土建工程预算，需要在制定预算目标时显示出充分的合理性， 在每一个环节上都要精打细算，每一个细节都要考虑到位。对于预算编制，针对 每一个部门每一个环节都要进行详细的数据规划，给编制预算目标的人员作出硬 性规定，确保各环节严格按照预算来进行实际操作。对于能够完成预算的相关人 员要给予适当的奖励，对于不能够充分执行预算的人员要帮助其发现问题，及时 进行解决，便于预算能够顺利实施。预算的制定一定要符合实际情况，要有专业 的技术人员根据相关的数据标准和实际当中可能发生的事情进行相应的调整，切 不可纸上谈兵，为施工的顺利进行带来障碍。 3、预算管理人员业务素质欠缺。 在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分 单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务技能不能满足工作 的需要，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识 和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂 的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使企业和国家 蒙受不必要的损失。 4.确定方法静态、滞后。 我国目前的工程预算的确定方法大多采用静态、滞后的方法，定额单价通常 是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，造价管理体制上没有根本 变革，新增补的定额往往又没有代表性，造成工程量计算取费的差错。 三.土建工程预算控制管理的有效措施 1.加强工程建设全过程的预算监督管理。 在设计阶段要保证初步设计概算有一定的准确性并达到国家或行业规定的深 度，以限额设计为源头，做好投资管理和预算管理工作。限额设计是工程建设中 行之有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。限额设计是按批准的 设计任务书和投资估算以及初步设计总概算，进行施工图设计，控制好造价。利 用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。因此，需组织有 关部门，按建筑的不同类型和规模，制定出适宜的限额设计标准，作为设计部门 的“参考表”。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际， 在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高；在招投标阶段建议业主委 托专业的造价咨询单位进行标底的编审工作。在设计方案进行对比审查时，对工 程设计的额度有较大影响的设计变更要与原项目的相关部门相联系，并取得认可， 未经认可的，擅自更改的，审查造价不予承认的，并追究相关责任；在工程施工 过程中，严格控制变更、签证，按规定履行程序，对工程设计额度有较大影响的 设计变更，要获得原项目批准机关的认可，未经批准同意，擅自更改设计的，审 查造价时不予承认，有关部门还应追究相关人员的责任。在项目施工过程中不仅 要重视施工进度报表，还要全面掌握整个施工过程，注意检查设计方案的执行情 况，加强