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谈施工合同的编制及风险控制 牛君华 / 中铁十二局集团建筑安装工程有限公司 【摘要】合同管理是工程建设项目管理的核心内容之一，由于建筑市场过于向买方倾斜,项目业主忧 患意识不强,合同风险管理尚未得到广泛重视。本文介绍了施工合同的编制要点，并探讨了施工合同的风 险控制措施。 【关键词】施工合同；编制；风险控制 一、施工合同的编制 （一）合同文件是以招标文件为基础形成的，在编制招标文件时就应充分熟悉有关的法律文件，了解 国家制定的项目建设有关法规与规定，如合同法、建筑法、招标投标法、项目管理有关规定、建筑工程质 量管理规定、工程验收规定等等。还要了解有关规范如监理规范等。此外，在许多情况下，并不是所有大 小问题的解决都有法律、法规可依，但是却有大家熟知和认可的惯例，这些惯例在编制合同文件解决具体 问题时都是很有参考价值的。 （二）应有一份可资依据的达到要求深度的设计文件和图纸，包括勘探资料。因为任何设计的缺陷连 带的不仅是增加发包人的费用支出，而且还有工期与质量问题。合同编制者应深入研究任何设计可能存在 的缺陷，现场条件可能出现的变化，和可能发生的施工变更，并在合同条款编写时应用一定的技巧，将克 服缺陷的工作交由承包人去做，从增加承包人的工作内容上去化解设计缺陷带给发包人的风险；明确、细 致地规定应对任何变化的措施。 （三）使用合同范本是国际上通行的做法，可以避免自己编制合同时客观上易于较多地考虑发包人的 利益而形成不平等合约，从而给承包人带来较大风险的弊端。发包人应依据其工程实际编制出专用条款， 替代或修改通用条款中的相应条款，这是我们编制合同的重点。 （四）编制专用条款时要在充分认识本项目特点的基础上，研究不同规定对项目建设工期、质量， 对发包人、承包人经济利益的影响，从而恰当地做出约定。 （五）对于范本中通用条款、专用条款均未写明而在实际中又会遇到的事项，在编制专用条款时均 应予以补充。如履约保证金的退还办法，预留金、暂定金的使用程序等。 （六）合同文本必须明确表达出双方谈判的方向、目标，做到 准确计算标的金额、表达清楚标的物；检验有一定的方法、质量要有标准；条理明确不漏项；如有违约， 违约责任管理和违约金 （赔偿金）要有准确的计算方法；包装物、提 (交)货或移交工程成品、运输方式和 结算方式要明确；合同文字表达要严谨，不要有含糊不清、模棱两可的词语。 二、施工合同的风险控制 （一）施工合同的风险控制措施 1、重视设计阶段的合同管理，为项目管理打下良好基础 主要工作包括：首先，委托设计公司进行工程设计，包括有关的勘测及专题研究工作；对设计公司提 出的设计方案进行审查、选择和确定。其次，编制施工招标文件、确定工程的管理模式、组建业主现场项 目资质机构和选定监理工程。还要明确材料、工程设备供应的方式；招标选定施工的总承包商。如有需进 口设备采购的首先要得到有关部门的审批，才能签订进口设备采购代理合同并得以执行。 2、招标时严格审查企业资格 坚持合同严格审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要有， 合同条款是不是详细明确，是否符合国家规定标准，项目是不是符合签订合同的法律法规，合同签订是不 是具有完备的合同手续，还有工程等级和技术要求是不是具体等，另外工程在招标过程中害的对施工企业 的信誉度、主体资格、注册资金、经济状况、之前是否接手过类似工程、是否有能力接手、设备及技术条 件等进行审查评估来确保投标企业质量。 3、合同价款管理 合同价款应依据中标通知书中的中标价格和非招标工程的预算书确定。合同价款一般有可调价格合 同、成本加酬金合同、固定价格合同三种方式。业主在签订合同的时候，也应该根据施工工程的具体规模、 工期、施工难易程度和特点来进行合同的拟定。施工工期比较短的大概一年左右的又简单的项目比较适合 闭口合同 （也称为固定总价合同），施工工期长的，比较复杂的项目适合开口合同 （也称为单价合同）。 比较常见的是中标价加变更签认。无论采用哪种形式的施工合同，合同中都应明确表明工程价款是否 调整、调整依据、调整方式、结算方式以及有关合同价款争议的解决方法，以减少投资控制的纠纷及隐患。 在执行合同过程中，业主应注意按合同办事，按程序办事。 4、严格按照施工合同规定，履行应尽的义务 施工合同