加强规范新开工项目管理.pdfVIP

维普资讯 F0cus IⅡf。rm ati0 『I 1 三是保证了招投标活动及相关文件的合法性。作为一支专业机构，招标代理机构能够在满足招标合理要求的前提下 ， 按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，并保证招投标活动及相关文件 的合法性，维护招投标活动中当事人的合法权益 ，保障招标投标活动的顺利进行，提高了招投标工作效率，且通过招标代 理实践经验的积累，业务能力得到磨练，企业的专业化程度不断增强 ，促进了招投标文件质量的不断提高，更进一步保证 了招投标活动及相关文件的合法性。 招标代理机构存在 的主要问题及原 因 首先是招标代理机构代理行为不规范。有的招标代理机构过分迎合业主意愿 ，如暗中为业主规避招标、肢解发包工程 等违法、违规行为出谋划策。还有的招标代理机构无原则地迁就业主的不正当要求。招标代理服务收费普遍较低。按照国 家规定，招标代理收费可以在国家标准上下浮动20％，但这次调查统计显示，实收费用平均为国家收费标准的60％左右， 甚至个别企业为承揽该项 目中的其他项 目管理业务，以 “零收费”方式抢占招标代理市场。部分招标代理机构存在乱收费 现象。除国家规定的招标代理费外，还出现了对投标人收取的名目繁多的其他收费，如投标报名费、资格预审费、招标文 件购置费等其他收费，少则几百元，多则上千元 ，加重了投标单位经济负担。 其次是部分招标代理机构从业人员综合素质和业务能力有待进一步提高。目前招标代理从业人员水平参差不齐，部分 人员没有经过培训和学习，不具备从事工程招标代理工作的综合素质。 第三是部分企业存在超资质范围承接代理业务和挂靠现象。目前市场上部分代理机构存在超越资质证书范围从事代理 活动的现象，有的乙级和暂定级资质代理机构超越法规规定的范围承接任务 ；有的出借、出卖、转让资格证书、图章或允 许他人以挂靠方式承揽业务，放松管理，扰乱市场 ，这种现象在驻外省市设立的分支机构中较为突出。 《调研报告》认为， 产生上述问题的原因主要有五个方面 ：一是部分招标代理机构未实现改制脱钩。二是招标代理机构竞争激烈。三是招标代 理市场信用体系建设滞后。四是招标代理机构缺乏行业 自律的约束。五是招标代理机构多头监管，部 门分割。 因此，《调研报告》建议，应当进一步完善工程招标代理管理的政策法规 ；培育和完善招标代理市场，促进代理机构优 胜劣汰；严格招标代理机构市场准入清出制度 ，加大监管力度；加强招标代理队伍建设，提高从业人员综合素质；加强信 息化建设 ，建立健全招标代理行业信用体系；充分发挥行业协会作用，强调推进行业 自律，推动整个招投标行业向前发展。 (来源： 《中国建设报 》) 北京市评标专家库8000专家任招标人挑选 北京市评标专家库昨天正式开通运行，市政府各部门原来设立的所有评标专家库同时取消。这是记者昨天从北京市招 投标工作会议上获悉的。 目前新设立的专家库中已有涉及设计、施工、监理等55类 320个专业的八干余位专家。今后所有招标人都可以通过设 在市发改委、市建委、市财政局等 l1个市政府部门和 l0个远郊区县的30个网络终端随机抽取所需要的专家。 由于市场规模迅速增加 ，以及由于竞争加剧所导致的招投标工作形势的不断复杂化，为实现全市评标专家资源共享 ， 从源头规范评标活动，北京市自2004年开始整合全市各领域、各行业的评标专家资源，组建全市统一的评标专家库。所有 政府投资项 目、国有资金投资占控股和主导地位的项 目、政府采购项 目、市重点项 目的评标专家都要从这个专家库抽取。 其他各类招标项 目可以自愿通过网络终端免费抽取评标专家。 目前招投标制度在本市已经推广到政府采购、土地使用权出让、药品集中采购、户外广告设置使用权 、科研课题等更 广泛的领域。市发改委相关负责人介绍，评标专家库是政府为各界开展招标活动搭建的社会公共服务平台，可以节约管理 成本，使评投标工作更加客观公正。今后，北京市还将进一步完善评标专家库建设，逐步增加网络终端。 (来源：《北京El报》) 加强规范新开工项 目管理