【期刊】金融危机后，美国中小企业为什么依然充满活力？.pdfVIP

金融危机后 ， 美国中小企业为什么依然充满活力? 赵刚 中国科学技术发展战略研究院研究员 2008年以来 ，由次贷危机 引发的金融危机给美 业经济政策法》、 小企业担保信贷增强法》等。 国经济造成重创，不少国际闻名的金融公司纷纷 申请 设立财政专项基金 破产，如华盛顿互惠银行、雷曼兄弟公司、美林证券 公司、贝尔斯登公司等。在这次金融危机中，由于 自 美国主要有两类 中小企业专项基金 ，一类用于 身财力有限，美国的许多中小企业受到很大冲击，特 鼓励中小企业产品创新和吸纳就业，如专项科研成果 别是那些规模在1亿美元以下的企业，受到的冲击最 研究与开发基金、产 品采购基金、中小企业创业基 大。2009年11月1日，受总额高达649~L美元的巨额债 金、失业人 口就业基金等 ；还有一类用于帮助中小企 务所迫，美国最大的中小企业商贷机构CIT申请破产 业降低市场风险，如财政专项基金、风险补偿基金、 保护。尽管如此，受美国长期支持中小企业发展以及 特殊行业再保险基金等。例如， “中小企业创业研究 奥巴马政府积极推动新能源产业发展的政策的影响， 基金”规定，国家科学基金会与国家研究发展经费的 美国的中小企业依然充满活力。 10％要用于支援 中小企业的技术创新 ； 《小企业技术 创新法》规定，每年研究开发经费超过1亿美元的政府 美国支持中小企业发展的政策 部门，要将财政预算的1．3％用于支持 中小企业开展技 术创新和开发活动。 在美国，中小企业占有相当大的比重，约占企业 总数的99．7％，占所有企业收入的40％，在整个经济发 提供贷款担保 展中起到重要的作用。前总统里根曾把小企业比喻为 美国帮助中小企业提供担保的主体是作为联邦政 美国经济制度的心脏与灵魂 。美国2007年度 《小企业 经济报告》评述道：在美国，小企业并没有被大企业 府独立工作机构的联邦小企业管理局。小企业管理局 提供担保的常见方式是7 (a)贷款计划，即在符合条 驱逐 ，反而大量顽强地生存和发展，不断为美国经济 件的中小企业向金融机构申请贷款时，由小企业管理 的 “质量”和 数“量”增长做出积极的贡献 。由于政 局提供一定比例的贷款担保 ，金融机构 自主决定是否 府对中小企业采取了积极的扶持政策 ，美国中小企业 提供贷款，贷款风险由小企业管理局和金融机构共同 的发展势头良好。其政策主要包括 ： 承担 。该类贷款上限为200万美元，贷款期限根据其用 提供法律保障 途确定，不动产和设备贷款的上限为25年 ，营运资金 一 般为7年。担保 比例根据贷款规模确定，15万美元 1953年7月30日， 《小企业法》正式实施。这是 以下贷款可担保85％，15万美元以上贷款最多可担保 美国政府支持小企业发展的根本大法 ，奠定了小企业 的政策基础 ，确定了对小企业扶持的方向和领域。美 75％。除此贷款计划外，小企业管理局还为中小企业 提供包括为出口生产企业提供90％的贷款担保，为国 国已有50多部扶持小企业发展的专项法律，如 《小企 Colu I11 毫 栏 际贸易型中小企业提供贷款担保 ，支持中小企业减少污染计划担 元用于可再生能源的项 目，