【期刊】防治工程建设领域招投标中商业贿赂的对策建议.pdfVIP

索Sl、jlA TASU0 罐程培曼 对近年来重大工程质量安全事故 标书、资格预审、投标、评标等环节 ，都 其产生有着多种原因。首先 ，我国正处 的查处，几乎都能发现商业贿赂的存 有可能产生商业贿赂问题。商业贿赂 于并将长期处于社会主义初级阶段 ， 在。不法建筑企业通过行贿揽得工程 、 的最终 目的是能够中标，但在不同的 建立和完善与社会主义市场经济相适 争取到项 目后，就会想方设法弥补因 环节有不同的实现方式 ，如谋求指定 应的体制、机制 、法律和管理制度还需 贿赂造成的 “损失”。而弥补 “损失”又 中标 、谋取 明招暗定、泄露标底 、希望 要一个过程 ，不可避免地会出现一些 没有什么更高明的办法 ，只能是偷工 评委打出倾向性分值、寻求陪标、串标 空隙和漏洞 ，使商业贿赂的滋生有可 减料、掺杂掺假 ，致使工程质量大打折 或挂靠等。二是表现形态多且隐蔽。贿 乘之机。就拿招标投标法来说 ，其 自身 扣，甚至引发灾难性事故。非但如此 ， 赂的表现形态包括货币现金，这是最 法律条文存在不足。例如，它虽然明确 商业贿赂扭曲了招标投标中公平竞争 主要也是最常见的贿赂物，如宣传费、 禁止投标人之间的串通投标及投标人 的规则 ，既阻碍市场机制的正常运转， 信息费、顾问费、外 出考察费等 ；有价 和招标人之间的串通投标 ，但条文并 破坏市场交易秩序，也使诚信经营的 证券 ，如债券 、股票 、现金支票 、代金 没有对串通投标的具体行为表现进行 企业沦为受害者 ，阻碍经济的健康发 券、消费卡等 ；物品，如直接给付房子、 界定，以至于在实际操作中很难对投 展。因此，防治招投标 中的商业贿赂已 车辆等大宗商品；其他形态，如提供出 标人的违法行为进行处罚。此外，我国 经刻不容缓。 国旅游、考察机会 ，为其子女提供就业 现行的一些法规制度与实际情况存在 上学机会等。三是受贿人范围较宽。一 脱节的现象，也给商业贿赂的滋生留 工程建设领域招投标中商 般来说，行贿人主要是指竞标的建筑 下了空间。比如，按照招标投标法的规 业贿赂的特点及其成因分析 企业 ，而受贿人可以是招标人、招标代 定，大型基础设施项 目属于必须招标 理机构及其成员、评标委员会及其成 的范畴。由于我国目前大型基础设施 招标投标中的商业贿赂与一般商 员及其他对中标有利害关系的主体 。 项 目仍主要以政府或其授权机构为投 业贿赂相比，具有一些较为显著的特 招投标中的商业贿赂是工程建设 资主体，在政府投资不到位的情况下， 点。一是环节多。在招标投标中的编制 领域腐败现象中最典型的表现形式 ， 势必要求承包商垫资施工。但是 ，由于 44 中国监察2010耸第3期_ ； SllA TASU0实 变更、提高价格等手段谋取不正当利 同或者 电子文件属性 内容异常相同； 益 ，从而使建筑市场在宏观上形成过 不同投标人的投标报价或报价组异常 度竞争的局面。 一 致或呈规律性变化 ；有证据证明投 ． 第三 ，市场竞争无序和企业诚信 标人与招标人 、招标代理机构或其他 缺失。市场秩序混乱与商业贿赂之间 投标人串通的其他情形等。 存在着必然的联系。建筑企业