借鉴国外经验建立和完善我区农村金融服务体系.pdfVIP

维普资讯 学 习-5-管 鉴 建立和完善我 区农村金j融服务体春 苏亚拉图 f内蒙古广播 电视大学 呼和浩特 01OO10) 目前世界各 国特别是发达 国家都 已逐步建立 法》的贯彻实施 ，美 国建立起了一个分工合理 、相互 了包括政策性金融、商业性金融、合作性金融和农 协作 的农村政策性金融体系。 业保险在内的全方位 、多层次的农村金融服务体 其次 ，美 国政府于 1916年开始制定了一系列 系 ．有力地支持 了农业和农村经济的发展 ，积累了 农贷法律 ，并组建了联邦土地银行，建立了比较完 丰富的经验。认真分析和研究这些国家农村金融服 善的农村合作金融体系。目前该体系 由联邦中期信 务体系的现状及其发展趋势 ，对构建 内蒙古新型、 用银行、合作银行 、联邦土地银行及土地银行合作 完善、和谐 的农村金融服务体系具有重要的理论和 社等三大系统组成，它们都是在联邦政府 的领导和 现实意义 。 出资扶持下组建起来 的。 一 发达 国家或地 区农村金融服务体 系的概 总之 ，目前美 国已经形成了规范 、有序 、合理的 况和特点 农村金融服务体系：它 以私营机构及个人信贷等农 f一)美国的农村金融服务体 系 村商业性金融为基础 ，以农村合作金融的农业信贷 上个世纪初期 ．随着美国农业生产力水平和市 系统为主导 ，以政府农贷机构等政策性金融为辅 场化程度的不断提高，旧的农村金融体系已无法满 助 ．形成了三大金融系统相互补充 ，携手并进的格 足农业发展对信贷资金的需要。同时，城市工商业 局 。其特点是 ：(1)提供农业信贷资金的机构是多样 也积累了大量 的过剩资本正急于投 向农村市场 ．在 化的．既有专业 的农村金融机构 ，也有其它类型的 这种有利的宏观背景下 ，美国政府开始了改革原有 机构。(2)在农村金融体系上 ，政策性 、商业性 、合作 农村金融体系的步伐 。 性金融机构并存 ，它们各司其职、相互配合 ，为美国 首先 ．为了发挥国家对农业发展的扶持作用 ， 农业现代化提供了充足的资金保障，做 出了很大的 政府的农贷机构得 以建立 。包括商品信贷公司、农 贡献。 村 电气化管理局和农民家计局等三个官方机构 ，它 (二)德 国的农村金融服务体 系 们都是 由美 国政府主导创建的，主要为农业生产和 德国是世界上建立农村金融制度最早 的国家 ． 与农业有关的活动提供信贷资金和服务，以此来调 已有 200多年的历史 。l8世纪后期 ，德 国遭受战 节农业发展方向和农业生产规模 ．贯彻实施农村金 乱 ．农 民大量逃亡 ．原来富有的大地主也负债累累， 融政策 ，确保农业的可持续发展。这些机构 的资金 高利贷活动的猖獗 ，使农村经济雪上加霜。为摆脱 来源于政府提供的资本金、预算拨款 、贷款周转金 困境 ．普鲁士国王下令建立农村金融制度 。1770年 和对外借款等 ，在贷款对象上它们各有侧重 ，但都 在普鲁士的西里西亚省成立了德国第一个土地抵 是商业银行不愿意投放的贷款项 目。通过上述三大 押信用社 。由政府授权发行公债 ，以社员的土地为 农贷机构的建立及其正常运作以及美国 《农业信贷 担保发行土地债券 ，以获取长期、低利的资金借给 200 ■圈 ·35