农民工社会保障问题的调查与对策.pdfVIP

维普资讯 时代视点 农民工社会保障问题的调查与对策 王 宁 南开大学风险管理与保险学系 ·天津(300071) 摘 要：文章以农 民工生活现状和社会保障状况的调查分 9．8％的人选择购买保险。 析为基础 ，探讨农 民工社会保障缺失的原 因．提 出分层次构建独 立的过渡性的农 民工综合社会保障制度的构想及对策 关键词：农 民工 社会保障 问卷调查 对策分析 在逐步实现我国工业化、城市化 、现代化 的过程 中．农 民工 习益增多，他们 已成为推动我国经济持续快速发展 的重要力量。 据统计，目前全国农民工总数超过 2亿人．约 占我国城乡劳动力 总数 的 l，4，农村劳动力总数 的2／5，占二 、三产业从业人员的 46．5％。然而由于城乡二元结构的限制和社会歧视的存在 ．他们 0 8 6 4 2 0 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 遭受的待遇不公平 ，生活状态处于城市的边缘。由于社会保障机 制严重缺失 以及有关政策实施不力等 因素 ．农 民工被排 除在社 图 1三大 险种参保率调查结果比较 会保障安全网之外，他们的权益保护和社会保 障问题 习趋突出 1．3 农 民工社会保 障严重缺位 ．他们 对社会 保险认知 差、但是 1 农民工基本生活和社会保障现状的调查分析 社会保险需求相对很高。图 l显示被调查农 民工三大社会保险 我们选取 了北京市 、天津市和河南省 的城市农 民工共计 的参保率都在 10％~2下 ．另外有 75．2％的被调查者称没有任何 1000个样本 。有效 问卷数量为 866份 ，我们从社会保 险的角度 形式 的社会保障，农 民工参保率低下，礼会保障机制严莺缺失 分析这些数据，发现农 民工基本生活状况和社会保 障状况极不 乐观。 1．1 农民工文化程度低 、流动性强。调查显示 。文化程度 为初 中 水平 占被调查总数的55．7％。大专及以上 的人数仅 占2．1％，这 说 明农民工的文化水平相对较低 ．知识储备和技能相对欠缺。他 们对子女受教育寄予很高的期望 ．调查 中选择 “只要有能力一直 支持子女”占调查总数的52．2％，而认为无所谓仅 占3．8％。 被调查农民工平均就业8~9个月 ．其 中约 4O％没有固定工 工伤保险 医疗保险 养老保险 作 。群体流动性很强 。值得注意的是 。一年 内在同一城市换工作 图2三大险种认知度调查结果及比较 的人 占调查总数的46．5％．没有换城市工作的人 占47．9％。这种 图 2显示被调查农 民工对于三个险种的认知度都处在低水 状况源于农 民工的就业方式 ．他们往往是 由同乡的工头带领在 平 ，比较了解的人数均不足被调查总数的 20％．还有 2O％左右 同一城市工作 。这种相对流动性使建立市级统筹乃至省级统筹 的人数甚至没有对此作出有效的回答 ．由缺省值体现。可见 ．农 的医疗和养老保障制度有了可行性 民工保险意识淡薄 。社会保障的认知很差 。 1．2 农民工生活条件差 ，收支结构不合理 首先 ．农 民工收入较 表 1 各个 险种 需求度调查结 果 比