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维普资讯 吴伟文：关于学会改革和发展的一些思考 关于学会改革和发展的一些思考 吴伟文 (中国科协调研宣传部，北京 100081) 一 了自己的理事长、副理事长、常务理事和理事。会员 、 学会从哪里来 数量发展到一定程度后，单靠理事会成员的服务和 所以提出这个问题，是因为听到有的同志说学 管理已不能满足发展的要求，学会就需要聘用一定 会是由政府或政府的部门拿出人财物来办的，仿佛 数量的专职工作人员，组成以秘书长为首的办事机 如果没有政府也就没有学会了。这样，就有必要闹 构。这样 ，一般说，一个学会由会员、理事会成员和 清楚学会到底从何而来的问题。 办事机构成员三部分人组成。那么，学会究竟属于 现代的学会作为一种社会团体，如果追根溯 谁呢?我们不妨可以再次从我国的宪法得到一些启 源，那么它的来源与公民的基本权利或者说人权有 示。宪法第二条规定，“中华人民共和国的一切权力 关。《中华人民共和国宪法》第三十五条规定，“中华 属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代 人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示 表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规 威的自由”。因此，宪法赋予公民自由结杜的权利， 定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济 同时也有不参加任何社会团体的自由。正是基于这 和文化事业，管理社会事务。”拿这一条套用到学 一 神圣规定 ，国务院 1998年颁布的 《社会团体登记 会 ，应该是不会有 问题的，那就是学会的一切权力 管理条例》第二条在对社会团体作出定义时，明确 属于会员，会员行使学会权力的机关是学会的理事 指出社会团体是 “中国公民自愿组成”的社会组织。 会及其常务理事会；会员依照学会章程规定，通过 这短短八个字，清晰地指明了社会团体的本质。党 各种途径和方式，管理学会事务。或者说，学会是属 的十六届三中全会确立了以人为本的重大理念和 于全体会员的，而不是属于理事长的，也不是属于 方针，对社会团体来说 ，“公民自愿组成”与 “以人为 秘书长的，这是学会改革和发展需要确立的一个根 本”有着天然和紧密的内在联系。学会是公民为某 本指导原则。为了在学会的三部分人之问实现各尽 种需要而 自愿组成的，而政府作为与企业 、非营利 所能、各得其所而又和谐相处 ，中外许多社会团体 性社会组织 “三足鼎立”构成现代社会结构的一种 已经通过长期实践，建立起了有利于学会发展的各 社会元素，不仅不得成立社团，就连成为社会团体 部分人之间的权利、义务关系。 的单位会员也不可能 f‘国‘家机关以外的组织可以 在会员与理事会、办事机构之间：会员有缴纳 作为单位会员加入社会团体”，见 《社会团体登记管 会费的义务，享有选举权和被选举权、知情权、参与 权、监督权，也有权享受学会提供的服务；理事会和 理条例》第二条1。寻找学会的 “根”和 “源”，就要找 办事机构有向会员提供服务和接受监督的义务，有 自愿成立学会的发起人 ，而不是政府或政府部门。 收取会费的权利。 在理事会与办事机构之问：理事会有向办事机 二、学会属于谁 构提供工作条件和向工作人员提供生活保障的义 务，有聘用办事机构工作人员并对其监督的权