官德建设视角下传统廉政文化审视.docVIP

官德建设视角下的传统廉政文化审视 《左传》云：国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂彰也。由于特殊的职业属性的原因，自古至今，官员的道德缺失问题，往往都是全社会关注的焦点。当前，少数官员弄权谋私、钱权交易、贪污腐化、私德失守等败德行为对社会造成极大的负面影响，成为当前道德领域里的突出问题。 　　官德是指掌握一定政治权力或行政职权的公职人员，在行使公权力的过程中所恪守的职业准则和具有的道德操守。官德的主体是国家的公职人员，官德与公权力有关，因此属于政治道德的范畴。在中国历史上，强调为政者的职业操守，重视官德建设，是中国传统伦理文化的重要内容。经过历代思想家的阐扬，在长期的政治实践中，形成了以官德规范、官德的社会评价、官德的制度保障为主要内容的廉政文化体系。? 一 　　中国传统廉政文化是在传统的社会结构、经济基础和政治制度上形成的，其目的自然是为了维护一人之治的君权统治和家天下的长治久安。它所强调的廉政，无非是在不触动统治阶级根本利益基础上的一种权宜之计和道德点缀，因此，必然带有不可逾越的阶级局限性和时代限度。但同时，传统廉政文化中亦包含丰富的思想资源，如重视官德规范，重视官德的社会评价，重视以典章制度来保障官德，这些都可以为我们今天的官德建设提供借鉴。 　　第一，重视官德规范的建设，是传统廉政文化的突出特点。官德规范是为政者应遵守的行为准则，体现着国家和社会对为政者从政道德的基本要求，也是衡量为政者行为善恶的价值标准。传统廉政文化推崇官员的“为政以德”和“为政之德”，官员为政以德、为民表率，百姓则众星拱北、天下向善。官员的道德不是个人的问题，而是关系到社会的治理和社稷的安危，具有政治伦理的意味。在传统廉政文化提出的诸多官德规范中，尤以修身自省、廉洁奉公、德才兼备为重。 　　传统廉政文化强调官员的修身自省。《大学》云：“身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是皆以修身为本。”在儒家看来，修身是实现治国平天下政治理想的逻辑起点，为政者尤其是处在权力金字塔顶端的君王，在道德修养上应该是国之首善、民之楷模、社会风气的引领者。《易》曰：“君子终日乾乾，夕惕若厉。无咎。”自省是修身的常课，只有不断地省察克治、反躬自问，才能战战兢兢、如履薄冰，时刻保持对权力的敬畏。 　　传统廉政文化认为廉洁奉公是为政者最基本的德性要求。廉洁指人们尤其是掌握权力的人对待财利的正确态度，其基本要求是不贪不义之财。孟子曰：“可以取，可以无取，取伤廉。”《吕氏春秋》也说：“临大利而不易其义，可谓廉矣。”廉洁与公忠、爱国等规范紧密相连，互为前提，因此，廉洁奉公要求为政者不贪污受贿、不损公肥私、不徇私舞弊，做到用权为公，清正廉洁。 　　传统廉政文化将德才兼备作为选拔和任用官员的首要标准。《左传》云：“太上有立德，其次有立功，其次有立言。”选拔和任用人才要德才兼备、以德为先，司马光在《资治通鉴》中说过：“才者，德之资也；德者，才之帅也”。只有选拔、任用德行好的人掌握国家的政治权力，才能在根本上为廉洁奉公官德品质的生成提供德才兼备的人才保障。 　　第二，重视官德的社会评价，是传统廉政文化的鲜明特色。官德的社会评价具有极强的社会导向性，是使官德规范发挥社会调节作用的“杠杆”。因此，官德的社会评价被历代统治者所重视。汉代用“举孝廉”制来选拔官员，将“举孝廉”作为察举入仕的重要途径。以孝子廉吏为标准荐举人才，反映了对准官吏品德的重视，它有利于广泛地选举贤能人才和引导社会道德观。 　　第三，重视官德的制度保障，是传统廉政文化不可或缺的部分。围绕官德的社会评价而生成的以重德为主的选官途径，为国家选拔贤能奠定了较为坚实的制度基础。但上述制度在具体实施中的诸多弊端，致使沽名钓誉之辈、“贿选”之人等进入官吏队伍,严重影响国家机器的正常运转。因此，在官德建设实践中，除了主观重德并通过选官制度以选拔贤能，还应通过其他典章制度的建构实施以反腐肃贪，从而形成廉洁的从政氛围。在中国历史上，为反腐肃贪而制定的典章制度蔚为大观，如《秦律》规定：“通一钱者，黥为城旦”；《臣轨·廉洁章》云：“理官莫如平，临财莫如廉。廉平之德，吏之宝也”等等。这些典章制度除了阐释廉洁从政的重要性，同时也在如何反腐肃贪方面提出了切实可行的做法，它们成为传统廉政文化体系不可或缺的组成部分。?? 二 　　作为儒家治国、治吏思想精髓的“为政以德”，强调道德的政治作用。它不仅是一个历史话题，更是当下加强官德建设所必需关注的现实问题。在新形势下，党中央提出党员干部特别是领导干部要“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。这凸显了党和国家对官德建设的高度重视。《关于加强对干部德的考核意见》（以下简称《意见》）以及《公务员职业道德培训大纲》（以下简称《