关于个税起征点调整的思考.pdfVIP

维普资讯 时代经贸 2008 年 4月 第6卷 总第99期 关于个税起征点调整昀思考 厉匡匡 (慈溪市地方税务局观城税务分局 浙江 宁波 315300) 摘【要】 本文从个税起征点涵义入手，介绍了我国历次个税起征 以减少国家财政收入为代价的关怀民生减税措施，最大 的受益者 点的调整，提出各方关于此次起征点提高的争议，并给出了完善个 是富人。再次，个税起征点采取 “一刀切”的办法，没有考虑家庭差 税起征点的建议，以期使个人所得税更好地发挥其作用。 异、地区差异。不同的家庭，纳税人承担的家庭负担是不一样的。 【关键词】个人所得税 个税起征点 物价上涨 贫富差距 同样的，我国地区间存在着巨大的经济差异，不同地方的消费水 平、收入水平均不相同。因此，采用一个统一的明确的具体数额作 1 个税起征点的涵义及我国历次个税起征点的调整 为起征点并不科学。 1．1 涵义 个人所得税是以自然人在一定期间的纯所得为 3 进一步完善个税起征点的设想 征税对象的一个税种 ，主要有两方面功能：一是财政功能，国家提 首先 ，笔者认为个税起征点不应是一个全国统一的数值，而应 供可靠的财政收入；二是调控功能，调节收入差距，实现公平。通 根据当地的经济水平和消费水平来最终确定。可以先由中央确定 常所说的“个人所得税起征点”，确切名称为 “个人工资、薪金收入 一 个适当的范围，再赋予地方一定程度的自主确定权，由此确定一 所得税起征点”，即税前扣除额，其实质是税收国家在就纳税人的 个较为合理的反映当地纳税人实际税负水平的起征点。 所得征税时，以纳税人的生活费用为标准所确定的免税额度 。 其次，个税税前扣除额的确定应 以一定时期为维持个人正常 1．2 历次个税起征点的调整 1980年，新中国第一部 《中华 生活所需的支出费用来衡量，但也要根据纳税人的家庭情况分别 人民共和国个人所得税法》主要适用对象是外籍人员，规定个人工 对待，在规定纳税人本人每年一定数量的扣除额外，对于其抚养、 资、薪金收入所得税的起征点为400元。1993年 10月发布的 《个 赡养的人 口，也应制定扣除标准。扣除所需抚养、瞻养人 口费用 ，包 人收入所得税法》，扩大了征税对象的范围，个税起征点也 由400 括住房、子女教育 、医疗费用、养老保险等各方面的负担，从而保证 元上调到800元，并适用分级超额累进税率计征。2005年 10月， 纳税人及其家庭的基本生活需要。例如美国的个税就是以家庭为 十届全国人大常委会第十八次会议表决通过关于修改个人所得税 申报单位的。 法的决定，将工薪所得减除费用标准从800元提高到1600元，并于 第三 ，为更好发挥个税调节收入这个功能，笔者建议，对不同 2006年 1月1日起实行。2007年 12月。十届全国人大常委会第三