出口退税政策调整对东部沿海地区的影响浅析——对镇海区个案分析.pdfVIP

维普资讯 《现代经济》2008年第7卷第2期(总笋 33 出口退税政策调整对东部沿海地区的影响浅析 — — 对镇海区个案分析 王瑞斌 (浙江宁波大学商学院，浙江宁波 315211) 摘 要：本文根据2007年7月 1日国家出口退税政策的调整内容，阐述政策调整对东部沿海地 区造成的压力，并以宁波市镇海区 为例 ，从出口和税收两个方面分析政策调整对镇海经济运行造成的影响，提出改善的建议和对策。 关键词：出口退税；镇海；出口；税收 Abstract：Accordingtoadjustmentofnational expo~ taxdrawbackpolicyonJuly1，、2007，thispaperdescribeshtepressureof policyadjustmentsontheeasterncoastalareas，andanalysishteimpactsof economicoperationinZhenhaifrom Expoasaspectand revenue aspect，takingZhenhaidistrictin Ningboasan example，and makessome recommendationsforimprovement． Key words：Expoa txa drawback；Zhenhai；Expoas；Txa 中图分类号：F061．5 一 、 出口退税政策调整的基本情况 从镇海区的情况看，开办不到 2年 ，且年销售额在 100万美 2007年6月 18日，财政部、国家税务总局等五部委发布了 元以下，出口退税率下调幅度大于5％的出口企业影响最为明显， 财《政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》口1， 这样的企业镇海区大概有 60来家，占镇海区出口企业总户数量的 规定自2007年7月 1日起，调整部分商品的出口退税政策。这是 10％左右 ，就业人员超万人，其中外来的就业人 口有 8000多人。 继2007年4月 15日和6月1日两次调低部分商品出口退税后 ， 一 方面这些企业建厂时间短，企业的资本积累有限；另一方面企 调整商品范围最大的一次。这次政策调整共涉及 2831项商品，约 业刚刚步入国际市场，客源尚未隐定，缺少 议“价”的经验和能力。 占海关税则中全部商品总数的37％，平均下调幅度约为2个百分 这些企业如果不能及时分解退税降低的压力，企业就会出现生存 点，主要调整内容包括三个方面：其中553项 “高耗能、高污染、资 的危机。从 2007年下半年出口退税政策实施后，镇海地区约有 源性”产品的出口退税被取消；2268项容易引起贸易摩擦的商品 20多家小型的供货服装企业已经关闭，而 60家规模较小的自营 的出口退税率下调；10项商品的出口退税改为出口免税政策。这 出口企业中约有 10来家企业面临了关闭或生产不连续的现状 ， 是近几年来国家调控出口退税力度最大的一次，值得一提的是 ， 近四分之一的企业缩减了规模 ，以出租厂房、设备等来维持企业 这次出口退税政策调整没有设置过渡期 ，而是将调整的政策内容 运行 ，还有一些企业勉强维持生产，但是企业的财务状况、企业管 提前一定时间对社会公布，使企业有提前准备时间。此次出口退 理都处于比较混沌的状态。如果今年国家宏观方面再有所紧缩的 税政策调整后，出口退税率结构由原 17％、13％、11％、8％和5％五 话 ，这60家企业中约有一半将难以为继。 档调整为 17％、13％、11％、9％和 5％五档。 三、出口退税政策调整对镇海区出口贸易和税收的影响 二、政策调整给东部沿海地区带来的压力 目前镇海区有出口实绩的企业500多户，单纯的外贸供货企 近年来，出口退税政